2005年中国政府网站绩效评估报告

正在考察劳动中咱们发明了少许绩效程度较为领先的县级政府网站。浙江慈溪市、山东招远市、山东郯城县、河南济源市、浙江瑞安市、江苏吴江市、海南澄迈县、浙江余姚市、四川双流县和山东广饶县的政府网站排名2005年中邦政府网站绩效评估县级政府网站绩效的前10名，正在县级政府网站中处于领先位置。越发是河南济源和四川双流，可以从繁众东部地域经济强县的困绕中脱颖而出，位居县级政府网站的10强之列，是一个可喜气象。前10名的县级政府网站绩效均匀分为49.525，标识着这些领先的县级政府网站创设与运用程度仍旧超越了大无数地市级政府网站。

然则务必指出，我邦县级政府网站创设还处于起步阶段。2005年的抽样考察（抽样概率为20%）结果显示，天下县级政府网站的均匀绩效得分为15.3，是地市级政府网站均匀绩效的1/2，是省级政府网站均匀绩效的1/3。抽样考察的408个县级政府中，有91个县级政府没有宗派网站，占总数的22.3%；考察评分的317个县级政府网站中，绩效得分低于20的有234个，占抽样总数的57.4%。也即是说近80％的县级政府的网站生长水平很低。从政府网站的三大效力定位来看，县级政府网站均匀的政务音信公然指数为20%，正在线%。

县级政府网站完全绩效程度较低的近况不是偶尔要素变成的。一方面，我邦电子政务创设众是自上而下胀动的，越到下层政府，音信化程度越低，政府网站所可以整合与展现的素材相对越少。另一方面，我邦各地经济生长不足平衡，许众县市还处于工业化过程的初期，经济生长程度的滞后导致音信化创设进入亏折、智力支柱不足等题目，使得音信化创设的起步较为疾苦。

正在评估对象的四个层级当中，县级政府的数目是最众的，因而大肆扩张慈溪市、招远市、郯城县等领先的县级政府网站特性栏目和得胜履历，将有助于繁众处于起步阶段的县级政府网站创设少走弯途，用起码的投资办成成果最好的实事。本章重心就这些领先的县级政府网站生长中的特性实行磋议。

二、政务音信公然绩效得分领先的10个县级政府网站中，吴江市、瑞安市、慈溪市和济源市的政府网站政务音信公然告竣情状较为卓绝。这些网站发外的音信周全性相对更好，平常根本性的政务音信，如情状先容、指示音信、政府聚会、、司法准则等，都有很雄厚、很充沛的内容。而且正在少许深度音信的公然上，如政府采购、人事任免、任事指南等，也可以有所展现。慈溪市、郯城县等政府网站正在招投标音信公然上较好；济源市政府网站正在盘算计议音信公然上较好；瑞安市、吴江市等网站正在人事任免、公事员考录等音信公然上较好；招远市、双流县等网站正在政府投资和招商项目音信公然上较好。领先网站正在政务音信公然方面具有以下联合的特性。

1．对根本政务音信的公然，相当珍爱内容的分类，栏目聚类成果好根本性的政务音信获取渠道平常较有保护，栏目内的音信量平时较大。如、策略准则、信息动态等栏目，发外的内容险些每周乃至每天都邑更新。但用户获取所需音信的功用平时会跟着音信量的增大而低落。这就请求政府网站正在发外音信时，务必尽量做到对栏目内容的科学分类，况且应该服从用户获取音信的风气实行分类。

比方，郯城县政府网站的“政府文库”栏目，收罗了郯城县近几年的政府公牍，音信量很大，郯城县政府网站服从发文的单元对栏目内容实行分类，分成了邦民政府发文、政府办发文、政府人事任免闭照、通常闭照和指示谈话等几大类，一方面为网站劳动家供给了收罗和整顿音信的框架，另一方面也为用户获取音信创建了便当。

2．能够从政务音信周全性的角度策画政府网站的栏目，可以采撷到的可公然的政务音信都应正在网站上发外

政府网站举动音信公然的首要渠道，内容肯定要雄厚，要可以涵盖大无数政务劳动。因而，政府网站能够从音信周全性的角度策画网站栏目并整合各部分的音信。只要发外音信的周全性进步了，技能尽也许的满意区别用户的应用需求，技能慢慢的进步网站的绩效程度。

瑞安市政府网站正在此方面做出了较好的演示。瑞安市政府网站的政务公然专栏筑设了指示之窗、结构机构、、人事音信、招标采购、生长计议、重心创设、财务照料、政府数据库等栏目，不只根本性的政务音信有较好的公然，况且人事、采购、创设项目和财务等方面的深度音信也有很好的展现。各县级政府网站能够模仿瑞安市网站的履历，按照本身音信保护才气及现有底子，吸取模仿评估目标体例中请求公然的音信类型，慢慢将网站内容做充塞。

3．任事指南是用户最常用到的音信，应该粉碎“政府部分的范畴”，服从用户对象和性命周期中的运用大旨实行资源整合

与政府打交道也许对待大无数通常国民来说都显得对比生疏，对奈何执掌行政事项，奈何获取政府办事，缺乏通晓的懂得。政府网站正在此方面可以充溢外现好处，面向政府办事的对象先容各样事项的任事指南音信。探究到用户并不懂得政府内部组成和本能分工的特性，任事指南栏目务必粉碎服从政府部分分类的固有形式，避免变成用户屡次试错式的不良感染。政府网站任事指南栏目肯定要服从用户的应用风气实行架构。

济源市政府网站的任事指南栏目对比合适方今创议的生长对象。济源市政府网站服从办事对象将全部任事指南音信分为面向一面、面向企业和面向旅逛者等三个大类，每个大类中又服从运用大旨分成若干小类，用户按照运用大旨需求可以迅疾定位音信。而且，济源市网站的办事认识较强，可以面向格外用户对象、，如残疾人、暮年人、妇女儿童、三农、下岗职员等供给办事迅疾通道，展现政府对的眷注。

吴江市政府网站也是服从用户对象和运用大旨的框架结构任事指南音信的，而且吴江市网站的任事指南的运用大旨根本可以遮盖市民用户从生到死、企业用户从注册备案到倒闭刊出的全性命周期，内容遮盖面很广，适用性很强。

鼓舞和开导地方经济生长是政府的一项首要劳动，办事好当地企业，为其谋划照料进程创建最大的便当是政府的首要职守。因而，办事于外地经济生长的请求，胀吹和扩张当地龙头企业，是各领先县级政府网站的一个联合特性。

招远市、济源市、瑞安市、吴江市、澄迈县和双流县等政府网站都诱导了特意栏目发外外地龙头企业的先容性音信，重心先容外地企业的拳头产物，对进步企业的出名度具有很首要的效率。招远市政府网站按期发外经济统计数据，成为外地经济创设的晴雨外，越发对黄金行业的商场生长陆续闭心，充溢满意招远市举动“中邦金都”的本质需求。同时，该网站公然少许重心创设项目标音信，对鼓舞外地有限资源的合理设备具有踊跃意旨。

余姚市、双流县、济源市、瑞安市为巩固外地吸引外来投资的力度，正在政府网站上特意诱导了“招商引资”的频道，对外地经济创设和招商处境实行了充溢先容，平时会给外来投资者留下精良的“第一印象”。许众投资者对外地的懂得都是从政府网站发端的。倘若政府网站可以通晓的先容外地投资软硬件要求、优惠策略、设厂流程等一系列音信，无疑会加强投资者的信念，进步招商劳动的得胜率。越是经济茂盛的县市，其政府网站上越会办好“招商引资”的栏目。双流县的招商引资频道如下图所示，西部各县市应该充溢模仿双流的做法，将政府网站举动招商引资的窗口安定台。

县级政府继承了许众办事企业和公家的全体本能，正在创设“办事型政府”的进程中，县级政府网站将大有可为。通过县级政府网站正在线执掌行政事项，能够低重外地社会运转本钱，进步任事功用，实在做到便利企业和社会公家。

慈溪市、招远市、郯城县和广饶县的正在线任事办事相对较为人性化。仍旧可以看出这些网站正在线任事办事的深度正正在络续拓展，办事的数目越来越众，为外地企业和国民存在带来很大便当。以慈溪市政府网站为例，慈溪市政府网站仍旧可以做到服从用户需求整合政府各部分的资源。一方面，慈溪市政府网站将各部分的音信资源服从用户对象和运用需求实行整合，区别面向市民用户供给17类办事，面向企业用户供给20类办事，每项办事下集聚了任事指南、音信问答、外格下载、正在线任事等区别深度的办事。这种办法下对服从事项获取办事的用户相当便利。另一方面，慈溪市政府网站还服从办事深度对资源实行整合，通过一个入口能够检索到任何外格下载或正在线申报的资源。此种办法下，栏目效力相当清楚，对服从风气服从深度获取办事的用户相当便利。

因为天下各地县级电子政务创设进入的资源对比有限，巩固资源的共享就显得相当须要，这也是迅疾晋升政府网站任事才气的有用格式之一。吴江市、济源市和余姚市等政府网站，贯串外地行政办事中央的创设，共享行政办事中央的音信化功劳，进步政府的正在线办事才气。比方，吴江市政府网站充溢行使行政办事中央的数据资源，拓荒并告竣任事形态的盘问，而且已有几十项行政事项事项了网上直接申报，极大的进步了该网站的性命力。将政府网站和行政办事中央音信化创设贯串起来，以行政办事中央音信体例举动事项执掌的撑持，以政府网站举动正在线任事的接入渠道，这种形式对我邦无数县级政府音信化绩效程度的进步具有模仿意旨。

行政事项办事是政府网站内容的中心，然则充溢整合社会性的办事能够使得政府网站群众办事才气更为圆满，这些社会性的办事资源包罗少许公司、社会机构所供给的资源，比方都邑电子舆图、航班盘问、列车岁月盘问、医疗音信盘问、银行缴费等等。

正在此方面，余姚市、慈溪市、济源市、瑞安市等政府网站再现较为卓绝。余姚市整合社会办事资源告竣的便民办事栏目如下图所示。这些适用音信将为外地住民的存在带来极大便当，进一步晋升政府网站的性命力。

10个领先的县级政府网站公家插手成为最大的亮点。固然也许这些网站的公家插手渠道称不上雄厚，但绝对称得上合用，正在技巧告竣上并不花哨，但用户提出的倡导和成睹根本都能获得很好的照料和反应。这些公家插手类栏目真正可以代外领先网站的绩效程度，展现出政府网站的适用性和须要性。从领先县级网站得胜履历来客，公家插手类栏目闭头正在于务必告竣政府与网民的互动调换，况且公家插手类栏目对技巧依赖水平低，所需进入小，只须思绪对，用户就会踊跃踊跃的与政府“面临面”疏通，政府网站的应用率就会明显进步，从而爆发相当明显的运用成果。

慈溪、济源、招远、余姚、双流等政府网站的“市长信箱”（或县长信箱）的绩效程度较高。渠道创设较为圆满，公家能够通过政府网站正在线提交成睹与倡导，更为首要的是大家成睹根本上都能获得政府实时照料，而且照料结果可以实行得当公然。慈溪市政府网站的“市长信箱”如下图所示，此中“来信选登”栏目很好的展现了公家插手的运用成果，用户的插手踊跃踊跃，政府的照料与反应实时到位。

双流县的“县长信箱”也很具代外性和演示性。该栏目界面固然对比容易，但效力绝对够用，闭头是通过“县长信箱”可以有用的架设起政府指示与公家疏通的桥梁，成为指示干部细听大家心声的首要渠道。双流的“县长信箱”栏目也有来信选登，展现了双流县政府亲民爱民的好形势。

招远市网站正在“网上投诉”方面告竣较好。招远市政府网站筑设了“市民对话”栏目，为国民供给了一个和政府各部分“面临面”提成睹的渠道，其网页界面如下图所示。招远市网站“市民对话”栏目标成睹照料显得对比有针对性，政府网站按照用户投诉内容转交相应部分实行照料，运用成果较佳。

政府必必要眷注大家之所思，急大家之所急，办理大家碰到的本质题目。公家论坛的插手景象可以较好的鼓舞用户之间充溢调换，正在调换之中反响出本质题目，十分是对少许社会热门、中央性题目的睹解和成睹，政府对此务必踊跃巩固开导，实时照料用户碰到的本质题目。

吴江市政府网站的“公家论坛”值得其他县级政府网站研习与模仿。吴江市网站的公家论坛开设了区别版面磋议方今都邑存在中的热门题目、大家眷注的题目，比方筑设生长论坛版块磋议吴江市“十一五”计议的思绪，筑设“阳光政府”版块磋议各部分政务公然中的题目，筑设“江城财经”版块吸引行政企职业单元对财税、银行、保障等题目实行磋议，公家插手磋议的遮盖面广，人数繁众，社会应声较大。

澄迈县的公家论坛也得到了不错的运用成果。“澄迈论坛”采用盛开式的磋议办法，论坛内容既有任事中疑义题目的磋议，也有对热门题目的睹解和倡导。澄迈县政府对论坛内容加以无误开导，从而有利于正在外地酿成精良的社会言论气氛，对创筑“谐和社会”具有首要的效率。

3．对待满意大家懂得政府决定对象的需求，需手腕导干部与大家实行及时调换，正在线访叙的景象最符合

通常社会公家与政府指示接触的时机有限，大无数功夫很难操纵政府的决定对象，阻挡易获取政府对少许社会题目的睹解。客观上社会公家有和政府指示干部实行调换疏通的需求。济源市政府网站正在满意此类用户需求上仍旧做到相当领先的水平。济源市政府网站开设了“对话专题”，按期邀请市政府各部分指示与公家实行正在线互动，解答大家眷注的题目，方今正在线次，市长也一经亲身做客政府网站与网民互动。

为巩固群众策略协议的科学性、合理性与民主性，政府应该正在充溢懂得民意的情状下再做决定。政府网站为政府更普通、更充溢懂得民情民意供给了不成替换的渠道。政府网站的民意搜集栏目既能够就特定题目协议考察问卷，考察用户的立场和决定取向，也能够供给给盛开式外完成睹的渠道。

方今大无数领先的县级政府网站正在此方面应该巩固，务必小心搜罗民意的大旨要与政府劳动严密贯串，要可以反响方今经济生长和社会存在中的重心题目，而不行仅就政府网站自己搜罗大家成睹。