海南省闲置土地认定和处置规定

《中华黎民共和疆域地约束法》、《中华黎民共和邦都会房地产约束法》和《海南经济特区土地约束条例》等执法、规矩，联结本省本质，协议本规章。

（三）已动工开辟但开辟修理用地面积占应动工开辟修理用地总面积亏折1/3或者已投资额占总投资额亏折25%，中止开辟修理满1年的；

第四条闲置土地措置该当合适土地使用总体策划和城乡策划，根据依法依规、激动使用、保证权力、消息公然的规矩。

第六条本规章第二条所称动工开辟日期，依照邦有修理用地操纵权有偿操纵合同商定或者划拨决策书规章认定；没有商定、规章或者商定、规章不了了的，以本质交付土地之日起1年为动工开辟日期；本质交付土地日期不了了的，以核发土地操纵权证之日起1年为动工开辟日期。

第七条本规章第二条所称应动工开辟修理用地总面积，依照邦有修理用地操纵权人赢得邦有修理用地操纵权后依法报修的开发物或者修建物所占的土地面积举行认定。

已动工开辟修理用地面积依照应动工开辟修理用地总面积中邦有修理用地操纵权人依然举行本质动工开辟修理的土地面积举行认定。

第八条闲置土地面积依照邦有修理用地操纵权有偿操纵合同商定或者划拨决策书规章的宗地面积举行认定。

因格外源由必要朋分发证的，该当依照朋分后的土地面积从头签署邦有修理用地操纵权有偿操纵合同或者从头核发划拨决策书。

第九条邦有修理用地操纵权有偿操纵合同商定、划拨决策书规章或者其他邦有修理用地接受文献规章分期修理的，依照分期修理的界限认定闲置土地面积。

第十条本规章第二条所称总投资额以邦有修理用地操纵权有偿操纵合同的商定认定；合同未商定的，依照县级以上黎民政府确定的格式予以认定。

第十一条市、县、自治县土地行政主管部分发明有涉嫌组成本规章第二条规章的闲置土地的，该当正在发明之日起30日内展开考察核实，向邦有修理用地操纵权人发出闲置土地考察告诉书。

邦有修理用地操纵权人该当正在接到闲置土地考察告诉书之日起30日内，依照央求供给土地开辟使用情形、闲置源由以及相干诠释等原料。

第十二条市、县、自治县土地行政主管部分该当对闲置土地的相干原料举行考察核实，组成闲置土地的，该当将考察核实后的原料报同级黎民政府认定。

第十三条有下列景象之一的，能够认定为政府或者政府相合部分源由（以下统称政府源由）酿成土地闲置：

（一）因未依照邦有修理用地操纵权有偿操纵合同或者划拨决策书商定、规章的限期、要求将土地交付给邦有修理用地操纵权人，以致项目不具备动工开辟要求的；

（二）因土地使用总体策划、城乡策划依法批改，酿成邦有修理用地操纵权人不行依照邦有修理用地操纵权有偿操纵合同商定或者划拨决策书规章的用处、策划和修理要求开辟的；

（三）因邦度和地方出台相干战略，必要对商定或者规章的策划和修理要求举行批改或者战略内容影响土地开辟，导致无法动工开辟的；

第十四条因政府源由酿成土地闲置，有确定的起讫期间的，能够扣除政府源由酿成的土地闲置期间，扣除后仍合适闲置土地要求的，能够认定为非政府源由酿成土地闲置。

第十五条因台风、洪水、地动等自然灾难或者其他不行预思、不行避免并不行降服的客观情形导致土地闲置的，该当认定为不成抗力酿成土地闲置。

第十六条市、县、自治县黎民政府审查认定合适闲置土地规章要求、组成闲置土地的，市、县、自治县土地行政主管部分该当向邦有修理用地操纵权人下达闲置土地认定书。

第十八条闲置土地认定书下达后，市、县、自治县土田主管部分该当通过政府网站等花样向社会公然闲置土地的地位、邦有修理用地操纵权人名称、闲置期间、闲置源由等消息。

省土地行政主管部分该当实时汇总市、县、自治县土地行政主管部分上报的闲置土地消息，并正在政府网站上公然。

第十九条因政府源由酿成土地闲置的，市、县、自治县土地行政主管部分能够对已具备动工开辟要求且项目合适家产战略、已落实项目资金的闲置土地，伸长动工开辟限期，并签署添补合同，从头商定动工开辟、完毕限期和违约仔肩。

第二十条因政府、政府部分调理土地用处、策划要求酿成土地闲置的，市、县、自治县土地行政主管部分能够与邦有修理用地操纵权人商榷依照调理后的土地用处、策划要求从头经管相干用地手续，核算、收缴或者退还土地价款。

第二十一条因政府源由酿成项目尚不具备动工开辟要求导致土地闲置的，正在不具备动工开辟要求光阴，市、县、自治县土地行政主管部分能够调节邦有修理用地操纵权人偶尔操纵其闲置土地。从调节偶尔操纵之日起，偶尔操纵限期最长不得越过2年。项目具备动工开辟要求后，邦有修理用地操纵权人依照商榷确定的动工开辟期间举行修理。

第二十二条因土地使用总体策划、城乡策划依法批改酿成土地闲置的，市、县、自治县土地行政主管部分可认为以招标、拍卖、挂牌格式赢得邦有修理用地操纵权，且已缴清土地价款、落实项目资金的邦有修理用地操纵权人置换其他价钱相当、用处和年限沟通的邦有修理用地。涉及出让土地的，该当从头签署邦有修理用地操纵权有偿操纵合同，并正在合同中说明为置换土地。

第二十三条因政府源由酿成土地闲置，市、县、自治县黎民政府和邦有修理用地操纵权人商榷以伸长动工开辟限期、调理土地用处、策划要求和置换土地格式措置闲置土地的，能够正在添补合同或者从头签署的邦有修理用地操纵权有偿操纵合同中商定土地开辟使用履约担保金，了了履约担保金的数额、返还要求以及违约仔肩等事项。市、县、自治县黎民政府该当加紧对土地开辟使用履约担保金的羁系，不得占用、调用。

第二十四条因政府源由酿成土地闲置的，市、县、自治县土地行政主管部分能够和邦有修理用地操纵权人合同有偿收回邦有修理用地操纵权。

第二十五条因政府源由酿成土地闲置的，市、县、自治县土地行政主管部分能够依据本质情形规章其他措置格式。

第二十七条因政府源由和不成抗力酿成土地闲置的，市、县、自治县土地行政主管部分该当与邦有修理用地操纵权人商榷后制定闲置土地措置计划，报同级黎民政府接受后实行。

第二十八条非因政府源由和不成抗力酿成土地闲置，越过动工开辟日期满1年未满2年不动工开辟的，市、县、自治县黎民政府依照下列准则征缴土地闲置费：

（三）以划拨格式赢得土地操纵权的，依照划拨价款的5%至20%征缴；没有划拨价款的，依照政府支出的划拨土地赢得本钱的5%至20%征缴。

第二十九条非因政府源由和不成抗力酿成土地闲置，具有下列景象之一的，市、县、自治县黎民政府能够无偿收回邦有修理用地操纵权：

第三十条对非因政府源由和不成抗力酿成土地闲置的，市、县、自治县土地行政主管部分该当制定闲置土地措置计划，报同级黎民政府接受后，向邦有修理用地操纵权人下达征缴土地闲置费决策书或者收回邦有修理用地操纵权决策书。

第三十二条对非因政府源由和不成抗力酿成土地闲置的，市、县、自治县土地行政主管部分正在报同级黎民政府作出征缴土地闲置费或者收回邦有修理用地操纵权决策前，该当书面示知邦有修理用地操纵权人有申请听证的权柄。

第三十三条无偿收回邦有修理用地操纵权的，邦有修理用地操纵权人该当自无偿收回邦有修理用地操纵权决策书投递之日起30日内，依法经管邦有修理用地操纵权刊出注册，交回土地权柄证书；置换土地、合同有偿收回邦有修理用地操纵权的，邦有修理用地操纵权人该当依照市、县、自治县土地行政主管部分规章的期间依法经管邦有修理用地操纵权刊出注册，交回土地权柄证书。

过期不经管刊出注册的，市、县、自治县土地行政主管部分能够直接布告刊出邦有修理用地操纵权注册和土地权柄证书。

依法收回邦有修理用地操纵权后，邦有修理用地操纵权人仍一直占用土地的，依照作恶占地依法予以经管。

第三十四条征缴土地闲置费的，邦有修理用地操纵权人该当自征缴土地闲置费决策书投递之日起30日内，依照规章缴纳土地闲置费；过期未缴纳的，由市、县、自治县土地行政主管部分依法申请黎民法院强制奉行。

第三十五条市、县、自治县土地行政主管部分该当通过直接投递、留置投递、邮寄投递或者转交投递等格式，将闲置土地认定和措置的相合文书投递邦有修理用地操纵权人。

受投递人下跌不明无法依照前款规章投递的,市、县、自治县土地行政主管部分该当正在《海南日报》和省土地行政主管部分网站长进行布告投递。自愿出布告之日起，过程60日，即视为投递。

（三）对耕种要求未被妨害且近期无法调节修理项宗旨，由市、县、自治县土地行政主管部分委托相合乡村整体经济机合、单元或者个别机合克复耕种。

第三十七条闲置土地依法措置后土地权属和土地用处爆发蜕变的，该当按照实地近况正在当年土地调动考察中举行调动，并遵照相合规章经管土地调动注册。

第三十八条闲置土地措置完毕后，市、县、自治县土地行政主管部分该当通过政府网站等花样向社会公然闲置土地措置格式、措置结果等相干消息。

第三十九条市、县、自治县措置闲置土地功劳卓绝的，省土地行政主管部分能够相应填补其下一年度的新增修理用地预备目标；市、县、自治县措置闲置土地不力的，省土地行政主管部分能够相应扣减其下一年度的新增修理用地预备目标。

第四十条县级以上黎民政府供应土地该当合适下列央求，防范因政府、政府相合部分的举动酿成土地闲置：

第四十一条邦有修理用地操纵权有偿操纵合同或者划拨决策书该当就项目动工开辟、完毕期间和违约仔肩等作出了了商定、规章。

商定、规章动工开辟期间该当归纳研商经管动工开辟所需相干手续的时限规章和本质情形，为动工开辟预留合理期间。

第四十二条县级以上黎民政府发达改动、策划、修理等行政主管部分该当依法实时经管土地开辟修理相干行政许可。

第四十三条市、县、自治县土地行政主管部分该当确立闲置土地检讨轨制，做好土地开辟使用情形的平常动态察看和按期清查，催促邦有修理用地操纵权人实时开辟使用土地。

第四十四条邦有修理用地操纵权人该当正在项目开辟修理光阴，实时向市、县、自治县土地行政主管部分申诉项目动工开辟、开辟进度等情形。

第四十五条市、县、自治县土地行政主管部分该当将本行政区域内的闲置土地消息按宗录入土地墟市动态监测与羁系体例注册。

依照本规章措置的闲置土地，未遵照本条第一款注册的，市、县、自治县土地行政主管部分该当对未注册的源由予以诠释。

第四十六条市、县、自治县土地行政主管部分未依照邦有修理用地操纵权有偿操纵合同或者划拨决策书商定、规章的限期、要求将土地交付给邦有修理用地操纵权人，以致项目不具备动工开辟要求的，该当依法继承违约仔肩；对相干有劲人和其他仔肩人遵照相合规章予以问责和行政处分。

第四十七条县级以上黎民政府及其相合部分事情职员违反本规章，有下列景象之一的，依法予以行政处分；组成犯科的，依法追查刑事仔肩：

（四）县级以上黎民政府发达改动、策划、修理等行政主管部分未依法接受土地开辟修理相干行政许可的；

第四十九条本规章自2013年11月1日起执行。2001年4月2日海南省黎民政府揭橥的《海南省闲置修理用地措置规章》同时废止。