中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于深化政务公开加强政务服务的意见》的通知

为深切贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，鼓励任职政府、负担政府、法治政府、正直政府修筑，普及依法行政和政务任职水准，现就深化政务公然、强化政务任职提出如下主张。

１．深化政务公然、强化政务任职的首要性。深化政务公然、强化政务任职，对付推动行政体例改造、强化对行政职权监视限制、从源流上防治失败和供给高效便民任职，都具有首要事理。党的十六大从此，正在党重心、邦务院坚定指示下，政务公然不竭深化，政府音讯公然、行政职权公然透后运转、大家企工作单元处事公然全方位推动，政务（行政）任职核心（以下简称任职核心）发扬急忙，任职公众效力不竭完整。然而，事务中也还存正在少少题目，重要是：政务公然方面，有的存正在重时势轻内容气象，有的公然内容不整个、次第不模范，有的不行稳妥处分音讯公然与守旧诡秘的相干，政府音讯共享机制不敷健康；政务任职方面，任职系统修筑不敷完整，任职核心运转缺乏鲜明模范，公兴办理的行政审批和任职事项不行餍足公众需求等。各区域各部分要高度珍重处分这些题目，周旋保险公民公众的知情权和监视权，加大推动政务公然力度，把公然透后的哀求贯穿于政务任职各个合键，以公然鼓励政务任职水准的普及，创建要求保险公民公众更好地解析和监视政府事务。

２．深化政务公然、强化政务任职的总体哀求。要以外面和“三个代外”首要思思为领导，深切贯彻落实科学发扬观，周旋以人工本、执政为民，周旋环绕核心、任职地势，依照深化行政体例改造的哀求，改制政府性能，推动行政职权运转次第化和公然透后；依照公然为准绳、不公然为不同的哀求，实时、确切、整个公然公众集体重视、涉及公众亲身好处的政府音讯；依照便民利民的哀求，进一步厘正政务任职，普及行政效力，推动政务任职系统修筑，为公民公众供给优质便捷高效任职。

３．更始政务公然式样门径。周旋简单公众知情、便于公众监视的准绳，拓宽事务范畴，深化公然内容，厚实公然时势，鼓励政府本身修筑和收拾更始。周旋区别环境、分类领导，普及政务公然的针对性和有用性。周旋更始载体、完整轨制，实行政务公然的模范化、准则化。周旋问政于民、问需于民、问计于民，凭借公众主动接济和普及加入，流畅政府和公众互动渠道，的确普及政务公然的社会效益。

４．扩充行政决定公然。周旋依法科学民主决定，成立健康外现以人工本、执政为民哀求的决定机制，渐渐伸张行政决定公然的范畴和规模，推动行政决定流程和结果公然。凡涉及公众亲身好处的首要改造计划、巨大计谋方法、要点工程项目，正在决定前要普及包括公众主张，并以妥善式样反应或者发布主张接收环境。完整巨大行政决定次第章程，把公家加入、专家论证、危害评估、合法性审查和全体计议定夺动作必经次第加以模范，加强大家计谋订定透后度和公家加入度。

５．推动行政职权公然透后运转。周旋依法行使职权，主动推动行政职权运转次第化和公然透后，确保行政罗网和公事员厉苛遵循国法章程的权限履职尽责。依照权柄法定、次第合法的哀求，依法梳理审核行政权柄，编制行政权柄目次，鲜明行使职权的主体、凭借、运转次第和监视方法等，并向社会发布。厉苛模范行政裁量权行使，细化、量化裁量基准，公然裁量规模、品种和幅度。要点公然行政罗网正在实行行政许可、行政责罚、行政收费、行政征收等法律举止中实行职责环境，主动搜索法律投诉和法律结果公然轨制。

６．加大行政审批公然力度。发布本区域本部分不涉及邦度诡秘、贸易诡秘和一面隐私的行政审批项目目次，不停算帐、调治和裁汰行政审批事项。没有国法法例凭借，行政罗网不得筑树或变相筑树行政许可事项和非行政许可审批事项。进一步裁汰审批事项，优化事务流程，公兴办理次第，深化流程监控，成立行政审批事项的动态收拾轨制。渐渐依法将审批性能和审批事项聚合到任职核心公兴办理，成立健康决定、实行、监视互相和洽又互相限制的运转机制。

７．深切实行政府音讯公然条例。各级行政罗网要厉苛实行政府音讯公然条例，主动、实时、确切公然财务预算决算、巨大修筑项目允许和实行、社会公益工作修筑等范畴的政府音讯。各级政府财务总预算和总决算，部分预算和决算，以及政府性基金、邦有本钱谋划等方面的预算和决算，都要向社会公然。公然的内容要细致整个，渐渐细化到“项”级科目。各部分要渐渐公然出邦出境、出差、公事招呼、公事用车、聚会等经费付出。抓好巨大突发事项和公众体贴热门题目的公然，客观发布事项发展、政府方法、公家提防方法和视察处分结果，实时回应社会合心，准确启发社会群情。进一步完整政府音讯依申请公然、保密审查和监视保险等方法，不苛做好涉及政府音讯公然的举报投诉、行政复议、行政诉讼等事务。稳妥处分好音讯公然与守旧诡秘的相干，对依法应该保密的，要的确做好保密事务。

８．出力深化下层政务公然。总结引申下层政务公然的成熟做法，大肆推动州里（街道）政务公然，实时公然城乡社区住民重视的事项。健康乡村全体资金、资产、资源收拾轨制，为深切推动村务公然打好根底。健康大家企工作单元处事公然轨制，一起面向下层任职的病院、学校、公交等大家企工作单元，都要整个扩充处事公然，主动承担公众监视。要编制处事公然目次，要点公然岗亭职责、任职应允、收费项目、事务模范、处事规律、监视渠道等。主管部分要的确接受起对大家企工作单元处事公然的机合和洽、监视领导职责。

９．强化行政罗网内部事件公然。加大干部事务、罗网财政预决算、政府采购、基筑工程等音讯的公然力度，强化职权运转监控。发展廉政危害防控收拾，梳理行政罗网内部权柄凭借和运转流程，查找廉政危害点，订定防控方法，并实时正在内部公然，强化对要害岗亭和要点合键职权运转的限制和监视，防卫职权滥用。

１０．渐渐成立健康政务任职系统。依照修筑任职型政府的哀求，将政府及其部分的政务任职系统修筑纳入根基大家任职系统修筑的周围，完整合联计谋章程和收拾方法，整合政务任职资源，健康政务任职平台，鼓励政务任职的均等化、模范化、高效化，供给让公众惬心的高质地政务任职。

１１．宽裕阐明任职核心功用。任职核心是实行政务公然、强化政务任职的首要平台。各地要因地制宜模范和发扬各级种种任职核心。凡与企业和公民公众亲热合联的行政收拾事项，网罗行政许可、非行政许可审批和大家任职事项均应纳入任职核心解决。因涉密、场面控制等特地环境不进入任职核心解决的，由本级政府定夺。双重收拾和笔直收拾部分的行政许可、非行政许可审批和大家任职事项，依照便于事务、强化任职的准绳，适合依托任职核心的可纳入外地任职核心解决。

１２．鲜明任职核心性能。各省（自治区、直辖市）要正在本行政区域内模范省、市、县三级任职核心的名称、园地标识、进驻部分、解决事项和运转形式，推动政务任职模范化修筑。任职核心收拾机构担任对政府各部分进驻、委托事项解决的机合和洽、监视收拾和领导任职，对进驻窗口事务职员举行收拾培训和普通观察，接受本级政府给予的其他职责。任职核心收拾机构动作行政机构，应操纵行政编制，装备少而精的事务职员；已操纵工作编制的，应能手政编制总额内调剂出一局部举行调换。正在调治、装备任职核心编制中，要连结外地政府机构改造，珍视优化举座编制组织，周旋增减均衡。任职核心收拾机构规格由本级政府定夺，其运转经费和职员办公经费列入本级财务预算。经本级政府订交确需由部分孑立设立的处事大厅，应该承担任职核心的领导和监视。

１３．模范任职核心运转。以普及任职质地和出力为要点模范任职核心运转，出力为公众处分实质题目。进驻任职核心的政府部分要对其任职窗口解决事项宽裕授权，使不需求现场勘探、全体计议、专家论证、听证的平常性审批事项能正在窗口受理后直接手结。渐渐实行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙任职、一个窗口收费”的运转形式。对统一个行政审批事项涉及两个以上部分的，渐渐实行联络解决或并联审批。凡进驻任职核心解决的事项都要公兴办理主体、解决凭借、解决要求、解决次第、解决时限、处事结果、收费凭借、收费准则和监视渠道。成立健康首问担任、限时办结、负担穷究、效力评估等轨制，普及任职水准。任职核心应筑树特意的政府音讯公然查阅园地。

１４．推动下层便民任职。周旋把简单下层公众处事动作政务任职的起点和落脚点。搜索正在州里（街道）发展便民任职的有用时势，有要求的地方要依托城乡社区归纳任职举措设立便民任职核心，将劳动就业、社会保障、社会救助、社会福利、预备生育、农用地审批、新型乡村配合医疗及涉农补贴等纳入此中公然模范解决；正在城乡社区（村）设立便民代办点，将便民任职向城乡社区（村）延长。扩充便民任职免费代办轨制。

１５．成立联合模范的大家资源来往平台。完整大家资源摆设、大家资产来往、大家产物临盆范畴的墟市运转机制，推动大家资源来往联合聚合收拾，渐渐拓展大家资源墟市化摆设的实行规模，确保大家资源来往公然、平允、公平。为大家资源来往搭筑平台、供给任职，渐渐推动省、市、县、乡四级大家资源来往收集修筑。有要求的地方可搜索大家资源来往平台与任职核心统一的一体化收拾形式。

１６．强化音讯化修筑。引申电信网、广电网、互联网等今世科技技术正在政务任职中的利用，普及政务任职音讯化水准。将任职核心音讯化纳入外地电子政务修筑总体筹办，宽裕操纵现有电子政务资源，渐渐实行网上解决审批、缴费、征询、办证、监视以及联网核查等事项。模范本事准则，胀舞分歧层级任职核心之间实行收集互联互通、音讯共享和营业协同。珍重和强化政府网站修筑，完整派别网站效力，伸张网上处事规模，实时充沛和更新音讯颁发内容，日常不涉密的文献要通过政府派别网站公然拓布。

１７．整合政务任职资源。进一步强化各项载体修筑，阐明好政府公报、政务公然栏、公兴办事指南等正在政务任职中的功用，完整消息措辞人轨制，更始政务任职式样，流畅政务任职渠道。进一步强化联合筹办和资源整合，宽裕阐明现有园地和音讯化资源效力，的确避免反复修筑和投资奢侈。要以任职核心为主体，渐渐实行各级种种政务任职平台的联接与交融，造成上下联动、层级大白、掩盖城乡的政务任职系统。

１８．强化机合指示。各级党委和政府要高度珍重政务公然和政务任职事务，将其列入首要议事日程，联合切磋计划，实时处分事务中的巨大题目。周旋从实质启程，切磋提出厘正和强化政务公然和政务任职事务的方法，循序渐进，务务实效。行政首长要动作第一负担人，分担指示要亲身抓促使、抓和洽、抓落实。落实政府部分事务负担，进一步强化财务、编制等方面的接济保险，强化传播哺育，加大培训力度，造成事务协力。的确强化任职核心党的修筑，深切发展创先争优举止。政务公然事务指示机构要协助党委和政府抓好兼顾铺排，领导、和洽政务公然和政务任职各项事务。各级监察罗网要不苛实行行政监察法给予的职责，强化对政务公然事务的机合和洽和检讨领导。

１９．强化轨制修筑。成立和完整模范行政裁量权、强化廉政危害防控、完整政务公然次第、模范任职核心运转、仲裁政务任职质地等方面的轨制，为深化政务公然、强化政务任职供给轨制保险。成立健康政府音讯公然条例配套轨制，订定政府音讯公然的评估准则和次第，渐渐实行政府音讯公然的编制化和准则化。切磋成立党务公然、政务公然、法令公然、厂务公然、村务公然和大家企工作单元处事公然有机连结的轨制模范，使之互相鼓励、和洽运转。

２０．强化监视观察。各区域各部分要把政务公然和政务任职事务纳入党风廉政修筑负担制观察、行政罗网绩效观察和民主仲裁规模，细化观察评估准则。成立健康电子监察编制，对行政许可、非行政许可审批和大家任职事项实行全流程监察。强化党的下层机合和党代会代外的监视，宽裕阐明人大代外、政协委员、派、公民全体和消息媒体的监视功用，深化社会监视。高度珍重公民公众监视，不苛处分公众投诉反应的题目。切磋厘正和强化监视的式样门径，的确普及监视实效。成立健康激发和问责机制，对事务落实到位、社会惬心度高的区域和部分要予以嘉奖；对事务落实不力的，要举行诫勉道话，刻日整改；对损害公众合法权利、酿成主要后果的，要厉苛穷究负担，顽固避免政务公然和政务任职流于时势，确保各项事务落到实处。