：为优化行政奇迹单元人、财、物等资源的修设，促使内部办理邃密化，本文从县级行政奇迹单元角度起程， 研讨预算绩效办理中存正在的题目及其对策。最先从两个方面剖释落实预算绩效办理对待县级行政奇迹单元的旨趣， 即优化开销构造以及提升资金利用效益，其次指出其目下存正在的题目，征求预算绩效办理认识亏弱、预算绩效办理协同性不佳、预算绩效审核目标安排与结果利用不到位、预算绩效办理新闻化缺乏等，结尾提出相应的处分定略。期望可以通过这些门径，促使县级行政奇迹单元告终可连续起色。

党的第二十届主旨委员会第三次全了解议通过的《中 共主旨合于进一步扫数深化转换推动中邦式今世化的决 定》指出：“把依托行政权利、政府信用、邦有资源资产获 取的收入通盘纳入政府预算办理。”由此可睹，正在我邦起色的新阶段，必需大举提升县级行政奇迹单元预算绩效 办理程度。目下，行政奇迹单元增强预算绩效办理，变成全方位、全遮盖以及全流程的预算绩效办理系统，是做好 新时期财务预算办理使命的首要措施。

现阶段，少少行政奇迹单元存正在“用钱无效益”的 题目，正在财务进出“紧均衡”的状况下，直接影响财务资 金的利用效益，倒霉于财务使命的高质地起色。固然自 2018 年起，我邦就接踵出台了一系列鼓吹预算绩效办理 的计谋，显着指出要加快修玉成方位、全流程、全遮盖的 预算绩效办理系统，但从整个上来看，主旨、省级层面的 单元正在立场上比力主动，使命促使较为有力，而少少下层 行政奇迹单元的预算绩效办理系统修筑仍存正在少少题目。 基于此，必需选取一系列门径增强预算绩效办理，改良县 级行政奇迹单元“重分拨、轻办理”“重开销、轻绩效” 的气象。

增强预算绩效办理，是促使行政奇迹单元今世化管 理的首要设施。惟有整合各项资源，加大预算绩效办理 系统修筑力度，才可以更有用地促使县级行政奇迹单元 可连续起色。

发展预算绩效办理是主动反应主旨合于政府“过紧 日子”召唤的有用设施。预算绩效办理中相合本钱办理 的评议，可直接权衡“过紧日子”的成绩。扫数贯彻预算 绩效办理的一系列哀求，有助于县级行政奇迹单元进一 步深化业财调解，促使财政部分与营业部分全方位共享 最新的财政数据以及营业数据，借助进入产出剖释等方 法不绝提升预算绩效办理程度，从而大幅晋升大家资源 的修设恶果，到达降本增效方针。比如，通过发展全本钱 预算绩效办理使命，将对本钱的剖释、测算和负责融入事 前、事中、过后绩效评议全流程，从源流把好合，算好成 本账，下好效益棋。另外，增强预算绩效办理有助于加强 财务资金运转拘押，范例预算资金分拨，促使县级行政事 业单元基于“用钱必问效，无效必问责”规则，主动查究 本钱效益最优解，从而缩减财务进出差异，鼓吹财务进出均衡。

落实预算绩效办理，可使资金的修设构造愈加合理， 从而提升资金利用效益。正在扫数推行预算绩效办理的背 景下，很众县级行政奇迹单元引入零基预算，改良了以往 以上年度开销为基数的预算编制形式。零基预算哀求正在 编制预算时，对每个项目和举动的资金需求举行从新评 估，总共以现实需乞降绩效方向为凭借。县级行政奇迹 单元发展预算绩效办理下的零基预算转换，有助于其深 入剖释各项营业举动的需要性、合理性和预期效益。比如， 正在编制民生保险项目资金预算时，扫数调研县域内大众 现实需求，依照生齿数目、经济起色程度、社会任事需求 等众维度要素，精准测算所需资金，摒弃不对理的开销项 目，确保资金优先保险重心民生界限，提升资金利用精准 度。同时，正在预算履行流程中，可以厉肃遵循零基预算确定的绩效方向和资金额度举行监控，实时修正误差，确保 资金利用与绩效方向划一，确实提升资金利用效益，告终 财务资金价钱最大化，保险县级行政奇迹单元各项使命高效发展。

现阶段，大批县级行政奇迹单元对预算绩效办理存 正在了解缺乏的题目。正在安排绩效目标时，少少县级行政 奇迹单元未能将绩效办理和预算办理有机调解，没有正在 预算办理中浸透绩效办理，缺乏显露的预算绩效办理目 标，酿成预算绩效办理系统存正在少少缺乏之处。同时，正在 局部县级行政奇迹单元中，无论是办理层仍是广泛员工， 对预算绩效办理的了解都不足深化，未无误了解到预算 办理和绩效办理的合系性和互补性，导致预算办理使命 重心凑集正在经济举动的预算负责上，更夸大收入、开销的 预算负责，而缺乏对预算履行绩效评估的着重，酿成预算 履行效益不佳。

正在局部县级行政奇迹单元中，预算绩效办理协同性 不佳的题目尤为了得，不光再现正在内部各部分间的团结 窒息上，也展现为与外部机构的团结不畅。内部方面，一 些县级行政奇迹单元尚未成立营业部分与财政部分间的 疏通机制，二者的新闻共享难以告终，导致预算的编制与 履行往往摆脱，营业部分对预算的剖析和履行力度缺乏， 难以变成有用的预算绩效办理协力。另外，财政部分内 部各岗亭之间缺乏足够的协同，预算编制、履行、监控等 各个合键之间的连续不足精细，无法到达预算绩效办理 的预期方向。外部方面，局部县级行政奇迹单元与上司 财务部分、审计部分等外部机构的团结也存正在题目。由 于疏通机制不健康，新闻传达不实时，上司部分对县级单 位的预算绩效办理景况相识缺乏，难以实时供应有用的 领导和监视。同时，县级单元也未能充满应用外部审计 等资源来增强自己的预算绩效办理。

第一，预算绩效审核目标遮盖面有限，且可行性低。 预算绩效审核目标是权衡行政奇迹单元预算履行景况、 评议预算绩效的首要圭臬，也是监视单元职工履职尽责 的首要凭借。然而，大批县级行政奇迹单元的预算绩效 审核目标成立不科学，目标系统难以扫数反响现实景况， 导致预算绩效办理的拘束、指引效率不显然。同时，绩效 审核目标设定不对理，缺乏可操作的、可量化的目标系统， 目标值量化难度大。局部审核目标成立得过于浅易，过 分夸大预算完工率，玩忽了预算履行的质地和效益，导致 预算绩效办理效益不佳。第二，主动运用预算绩效审核 结果对待提升行政奇迹单元的预算办理程度具有首要作 用。然而，局部县级行政奇迹单元对预算绩效审核结果 的运用缺乏，未能将其充满利用到下一年度预算资金的 修设流程中，进而无法充满阐明绩效办理的价钱，衰弱了 预算绩效办理的效率。

虽然大大批县级奇迹单元已完工预算办理新闻化平 台的修筑，告终了预算编制、审批、调解等底子使命的电 子化运转，提升了预算办理使命的恶果，但局部单元的预 算办理新闻化平台与其他营业编制尚未告终互联互通， 影响了数据及时共享，导致财政职员仍必要手动举行汇 总，补充了使命量。酿成这一景况的原由重要是正在预算 办理新闻化修筑的初期，新闻化修筑经营不完整，没有充 分探究各编制之间的数据共享需求，缺乏团结的体式标 准，导致预算数据正在互联互通方面存正在窒息，变成“新闻 孤岛”。同时，预算绩效办理新闻化缺乏，还使得对预算 编制、履行、监控等合键的绩效审核难以变成有用闭环。 另外，少少县级行政奇迹单元只是照抄照搬其他单元的 新闻化修筑阅历，未能连合本单元的现实景况，导致预算 绩效办理新闻化修筑效益不佳。

正在县级行政奇迹单元中，增强预算绩效办理最先需 要构修一个完整的办理系统，这一系统不光蕴涵轨制层 面的安排，还必要看重文明层面的塑制。全部而言，一是 加强预算绩效办理的顶层安排，显着办理层正在预算绩效 办理中的职守，通过按期召开合系专题聚会，变成自上而 下着重预算绩效办理的气氛。同时，将预算绩效办理成 果纳入单元年度使命宗旨和绩效审核系统，以此加强管 理层的带动效率，激起全体职员协同列入预算绩效办理 的主动性。二是显着预算绩效办理的政策名望，将其纳 入单元政策经营，确保从顶层安排上赐与预算绩效办理 足够着重。通过同意仔细的预算绩效办理轨制，显着各 合键的职责分工、操作流程及审核圭臬，为预算绩效办理 供应轨制保险。三是加强全员预算绩效办理认识。通过 按期培训、内部传布等办法，提升办理层及广泛员工对预 算绩效办理的了解，使其剖析预算绩效办理与个体使命、 单元起色的精细联络，变成“人人珍视绩效、人人列入办理” 的精良气氛。

预算绩效办理的有用推行，离不开单元内部各部分间的精细团结，以及与外部机构的精良疏通。是以，增强 营业连续，构修高效运转形式，是晋升县级行政奇迹单元 预算绩效办理效用的要害。全部门径如下：

最先，优化内部流程，成立营业部分与财政部分常态 化相易机制，并告终二者新闻的及时共享。通过按期召 开跨部分调解聚会，显着各自正在预算绩效办理中的脚色 与职责，确保预算编制、履行、监控与评议各合键的新闻 贯通无阻。其次，加强财政部分内部协同，显着各岗亭正在 预算编制、履行、监控与评议等合键的职责，确保各合键 之间无缝连续。能够树立特意的预算绩效办理团队，由其担当预算绩效办理的整个经营与履行监视，确保预算 绩效办理的专业性与独立性。结尾，增强县级单元与上 级财务部分、审计部分等外部机构的团结，成立常态化的 疏通机制，实时获取计谋领导与监视反应。比如，通过按期陈述预算绩效办理的希望与成绩，争取上司部分的支 持与助助，并主动引入外部审计等资源，加强预算绩效管 理功劳的客观性与公信力。

监视评议是晋升预算办理效用的要害措施。加强监 督评议，必要构修科学合理的监视评议系统，确保预算绩 效办理的刚正性、切实性与有用性。全部门径如下：

第一，成立众元化的监视评议系统。县级行政奇迹 单元应构修蕴涵内部监视、外部监视和社会监视正在内的 众元化监视评议系统。内部监视方面，树立特意的预算 绩效办理监视小组，由其对预算绩效办理的全流程举行 及时监控和按期审计；外部监视方面，主动担当上司财务 部分、审计部分的监视反省，还能够邀请第三方机构举行 绩效审计；社会监视方面，通过公然预算绩效新闻，担当 社会公家的监视。

第二，成立健康预算绩效审核目标系统。县级行政 奇迹单元应当确保预算绩效审核结果的客观性和刚正 性，目标成立应恪守 SMART 规则，即全部的（Specific）、 可权衡的（Measurable）、可竣工的（Attainable）、合系的 （Relevant）、有时限的（Time-bound），不光要合心预算 完工率，还要看重预算履行质地与效益，涵盖社会效益、 任事质地、经济效益等众维度目标。

第三，增强对预算绩效评议结果的利用。县级行政 奇迹单元应充满运用预算绩效审核结果，使其成为优化 资源修设的首要凭借、改正预算办理的倾向指引。对待 审核结果反响出的题目，应实时同意整改门径并跟踪落 实。同时，成立健康问责与饱励机制，对正在预算绩效办理 方面作出首要孝敬的部分和个体举行赞颂，并赐与其物 质外彰；反之，对待绩效不佳的项目或举动，应实时调解 预算操纵或终止履行。通过正向饱励与反向拘束的双重 机制，加强预算绩效审核结果的利用，进而变成预算绩效 办理的闭环。

其一，构修团结的预算办理新闻化平台。县级单元 应整合现有预算办理新闻编制，构修团结的新闻化平台， 这一平台须涵盖预算编制、预算履行以及预算监控等环 节。除此之外，该平台还应援助跨部分的数据共享与协 同使命，及时更新预算数据，并对各项数据举行全天候监 控，自愿天生各样预算绩效陈述，从而为预算绩效办理提 供有力的数据援助。其二，增强新闻化修筑的经营与顶 层安排。县级行政奇迹单元应充满探究各营业编制之间 的数据共享需求，显着新闻化修筑的方向、规则、举措和 保险门径，增强顶层安排，同意团结的数据体式圭臬和接 口，毁灭“新闻孤岛”，确保预算绩效办理新闻化修筑的 有序推动。其三，应用新闻化技艺晋升预算绩效评议的 科学性与恶果。比如，利用大数据剖释技艺对预算履行 数据举行深度发现，涌现潜正在的题目与危急。另外，县级 行政奇迹单元应增强与其他单元的相易团结，并连合实 际景况定制化开垦预算绩效办理新闻编制，避免盲目照 搬其他单元的做法，从而提升县级行政奇迹单元预算绩 效办理的新闻化程度。

增强县级行政奇迹单元预算绩效办理具有诸众主动 旨趣，如有助于优化单元内部办理、晋升财务资金应用率 等。是以，正在今世化社会中，县级行政奇迹单元应主动落 实扫数预算绩效办理各项使命，加强全员预算绩效办理 认识，成立健康预算绩效办理系统，为告终单元起色方向 打好底子，进一步促使单元告终高质地起色。（作家：贺韵明，蒸湘区财务局；中邦农业司帐 . 2025 ,35 (06)）