关于印发《加快构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》的通知

各省、自治区、直辖市及策画单列市科技厅（委、局）、新疆出产修造兵团科技局；中邦百姓银行上海总部、各省、自治区、直辖市及策画单列市分行；各金融囚系局；中邦证监会各派出机构，各营业所，各治下单元，各协会；各省、自治区、直辖市及策画单列市发达改变委、财务厅（局）、邦资委，新疆出产修造兵团发达改变委、财务局、邦资委；各策略性银行、大型银行、股份制银行、外资银行、直销银行、金融资产投资公司、理财公司，各保障集团（控股）公司、保障公司、保障资产执掌公司，各金融控股公司：

为深刻贯彻党的二十大、二十届三中全会精神，郑重落实天下科技大会、中心金融职业聚会铺排，构修同科技立异相适合的科技金融体系，增强对邦度强大科技职司和科技型中小企业的金融增援，科技部、中邦百姓银行、金融囚系总局、中邦证监会、邦度发达改变委、财务部、邦务院邦资委联络同意了《加疾构修科技金融体系 有力支持高程度科技自立自强的若干策略办法》。现印发给你们，请遵守推行。

发达科技金融是推动科技立异与资产立异深度调和的必由之途，金融血本是支持高程度科技自立自强的紧要力气。为加疾构修同科技立异相适合的科技金融体系，支持高程度科技自立自强和科技强邦修造，现提出以下策略办法。

为深刻贯彻党的二十大和二十届三中全会精神,郑重落实天下科技大会、中心金融职业聚会铺排，做好科技金融着作品，兼顾推动创业投资、银行信贷、血本市集、科技保障、债券发行等策略东西，为科技立异供应全性命周期、全链条的金融效劳，指挥长久血本、耐血汗本和优质血本进入科技立异周围，加疾修造具有中邦特性的科技金融系统，造成众元化、众目标、众渠道的科技进入形式，增强对邦度测验室、科技领军企业等邦度战术科技力气的金融效劳，为邦度强大科技职司和科技型中小企业供应有力的金融增援。

（一）设立“邦度创业投资指挥基金”。施展邦度创业投资指挥基金增援科技立异的紧要效用，将推动科技型企业发展举动紧要倾向，培养发达战术性新兴资产万分是将来资产，鞭策强大科技功劳向实际出产力转化，加疾完成高程度科技自立自强，培养发达新质出产力。

（二）拓宽创业投资资金由来。将金融资产投资公司（AIC）股权投资试点限度扩张到18个都市所正在省份，增援保障资金插足金融资产投资公司股权投资试点。增援创业投资机构、资产投资机构发债融资，拓宽直接融资渠道。促进社保基金会正在自己生意限度和危急防控央浼下发展股权基金投资，增援科技立异。优化执掌机制，增援保障资金按市集化规则插足创业投资，推动保障资金长久投资改变试点。指挥理财公司、信赖公司等依法依规插足创业投资。

（三）优化邦有创业投资调查评判机制。落实好增援中心企业创业投资基金高质料发达的策略设施，健康合适创业投资行业特性和发达法则的邦有血本出资、调查、容错和退出的策略机制，对邦资创业投资机构遵照全面基金性命周期实行调查。指挥邦有血本成为增援创业投资的长久血本、耐血汗本。动员地方邦有血本和其他行业邦有血本参照推行。

（四）健康创业投资退出渠道。评估北京、上海、广东等区域性股权市集私募股权基金份额让渡试点收获，进一步优化份额让渡生意流程和订价机制。发展私募股权创投基金实物分派股票试点，批准将持有的上市公司股票通过非营业过户的格式向投资者实行分派。促进发达私募股权二级市集基金（S基金）。

（五）用好用足布局性钱银策略东西。优化增援科技立异的布局性钱银策略东西。施展科技立异和手艺改制再贷款等指挥效用，扩张再贷款额度领域，优化增援限度和流程机制，激发金融机构加大肆度增援邦度强大科技职司和科技型中小企业以及要点周围手艺改制和设置更新项目。

（六）设置银行信贷增援科技立异的专项机制。同意科技金融增援的科技型企业识别程序，设置科技型企业推举机制，容易银行业保障业金融机构精准有用供应增援。促进贸易银行设立科技金融特意机构，正在科技资源汇集的地域设立科技支行。促进有前提的银行索求较长周期的科技立异贷款内部绩效调查计划，设置尽职免责机制。采取正在部门贸易银行和试点都市发展科技企业并购贷款试点，将贷款占并购营业价款比例普及到80%，贷款克日耽误到10年。

（七）鞭策金融机构加大对科技立异的增援力度。指挥金融机构凭据科技周围项目融资特性，进一步理顺内部贷款发展机制，遵照危急可控、合规透后、财政可络续规则，合理确定贷款价钱和克日、调查激发央浼等，增援科技发达。促进策略性银行苦守主业，连接自己性能定位，正在生意限度内增援科技立异。

（八）进一步巩固血本市集看待科技立异企业的增援力度。健康新股发行逆周期治疗机制，加大肆度增援合适前提的科技型企业上市融资。聚集力气增援强大科技攻合，优先增援赢得环节中枢手艺冲破的科技型企业上市融资。络续增援优质未赢余科技型企业发行上市，优化科技型上市公司并购重组、股权激发等轨制。进一步施展北交所改变试验田效用，完满契合科技型中小企业发展须要的发行上市轨制设计。咨询同意施展区域性股权市集效用，提拔对科技型中小企业效劳才力的策略文献。

（九）健康债券市集效劳科技立异的增援机制。设置债券市集“科技板”。鞭策科技立异公司债券高质料发达，将优质企业科创债纳入基准做市种类，指挥鞭策投资者加大科创债投资。足够银行间债券市集科技立异债券产物，完满科技立异债券融资增援机制。施展信用衍生品的增信效用，加大对科技型企业、创业投资机构和金融机构等发行科技立异债券的增援力度，为科技立异筹集长周期、低利率、易利用的债券资金。

（十）鞭策科技保障产物和效劳立异。同意鞭策科技保障高质料发达的成睹，设置科技保障发达调解机制，优化增援策略，加疾造成要点周围、环节合节、要点地域的策略增援格式。健康笼罩科技型企业全性命周期的保障产物和效劳系统，完满产物、效劳立异机制和囚系激发保护策略。索求以共保体格式发展要点周围科技保障危急保护，发展强大手艺攻合、中试、搜集安然等危急分裂试点。促进保障资金插足执行邦度强大科技职司。

（十一）施展财税策略效用，撬动更众金融资源增援科技立异。立异财务科技进入格式，用好用足现有的贷款贴息、保障补贴、危急积蓄等策略，增援企业科技立异。弥漫施展政府投资基金绩效评判效用，指挥基金投早、投小、投长久、投硬科技。执行科技立异专项担保策画，有用施展政府性融资担保系统效用。落实好天使投资、创业投资相干税收策略，指挥社会血本更众投向科技立异。

（十二）执行立异积分制。正在天下限度内执行“立异积分制”，优化立异积分评判中枢目标，增强要点行业周围分层分类执掌，为科技型中小企业精准画像。健康立异积分制与科技立异和手艺改制再贷款、专项担保策画联动执行机制。促进金融机构操纵立异积分更好了然企业立异才力，拓展立异积分正在金融周围的行使场景。

（ 十三）鞭策区域科技金融立异推行。要点增援北京、上海、粤港澳大湾区邦际科技立异中央和成渝地域、武汉、西安等区域科技立异中央，正在市集化法治化轨道上，先行先试相合科技金融立异策略。高程度修造北京市中合村、济南市和“长三角”地域五市科创金融改变试验区，上海自贸区临港片区科技保障立异引颈区、宁波邦度保障立异归纳试验区和武汉东湖科技保障立异树模区。以更高程序鞭策北京、天津、江苏等13个要点地域做好科技金融效劳。正在北京、上海、广东等省市发展学问产权金融生态归纳试点。发展区域科技金融执行收获评判。

（十四）鞭策科技金融怒放团结。增援外商投资境内科技型企业，普及外资正在华发展股权投资、创业投资容易性。用好及格境外有限共同人（QFLP）试点、跨境融资容易化试点策略，拓宽科技型企业跨境融资渠道。增援科技型企业依法依规境外上市。面向共修“一带一起”邦度，通过增援科技金融双众边调换团结，推动创业投资、科技型企业、手艺改观等周围的邦际调换与团结，教育邦际化科技金融人才。

（十五）健康科技金融兼顾推动机制。中邦百姓银行、科技部会同金融囚系总局、中邦证监会、邦度发达改变委、财务部、邦务院邦资委设置科技金融兼顾推动机制，增强科技金融职业的部分调解、策略联动和音信共享，中邦百姓银行、科技部按期构制推动机制成员单元召开聚会，咨询同意科技金融紧要策略、先行先试和构制执行等相干事项，鞭策各项策略办法落实落细。发展科技金融联络咨询，增强策略散布解读，合伙教育科技金融复合型人才。遵照现行机制，对各部分同意出台的科技金融强大策略设施发展宏观策略取向相同性评估、科技立异相同性审查和金融策略评估。