号）精神，深化促进简政放权、放管连系、优化任职转变，加快改变政府本能，进一步引发市集生机和社会创造力，连系我市实践，拟订本计划。

（一）教导思思。周至贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习总书记系列紧急言语精神，坚硬成立革新、和谐、绿色、怒放、共享的起色理念，对峙法治、互通、透后、惠民，再制任职流程，革新任职形式，优化营商处境，让企业和公共共享“互联网+政务任职”起色功劳，为周至兴盛钢都、周至筑成高质地的小康社会供应强有力地保险。

对峙兼顾筹办。增强顶层计划，促进集约化创办，兼顾全市现有政府任职资源，修筑政务任职汇集平台，激动政务音信资源怒放共享和众方操纵。

对峙题目导向。以办理群众公共最为合切和反应猛烈的题目为起点，环绕社会公家管事诉乞降企业管事需求，简化优化管事流程，促进“互联网+政务任职”向下层延长，出力办理政务任职“末了一公里”题目。

对峙协同促进。增强合作配合和事业联动，推进各级政府和政府部分间政务音信资源的互通和共享，杀青满堂促进，修筑跨层级、跨部分的音信共享和营业协同机制。

对峙怒放革新。行使互联网思想，革新任职形式，拓展任职渠道，激动政务任职音信的公然和怒放，增加政府任职惠及边界，巩固政务任职的主动性和智能化，提升群众公共的中意度。

政务任职是指各级政府及其部分或法令规则授权的具有处分民众事情本能的机合，施行行政许可、行政征收、行政给付、行政确认等行政职权和供应民众任职的行径。民众任职事项网罗各级政府行政部分、奇迹单元依影相合法令规则和本能，供应的民众训导、劳动就业、社会保障、社会任职、卫糊口生、住房保险、文明体育、残疾人根本民众任职等事项。具有民众任职本能的邦有企业供应的水、电、气、民众交通、通信、汇集传媒等社会民众任职，依照实践情形，可纳入政务任职领域。

“互联网+政务任职”即搭筑网上政务任职平台和政务音信共享相易平台，推进任职事项网上打点，最大水平利企便民，让企业和公共少跑腿、好管事、不添堵。

2017岁终前，开端筑玉成市一体化的网上政务任职平台，周至公然政务任职事项，政务任职模范化、汇集化程度明显擢升。

2020岁终前，杀青互联网与政务任职深度协调，筑成笼罩全市、满堂联动、部分协同、一网打点的“互联网+政务任职”体例，杀青与省级政务任职平台的无缝对接。

（一）梳理编制政务任职事项目次。凭借法定本能，周至梳理和填充完好直接面向社会公家供应的全部政务任职事项，2017年10月底前，编制达成市、县两级政务任职事项目次，列明事项名称、设立凭借、施行主体等。纳入目次的任职事项要分辨线上线下打点，线下打点的要外明未上线情由，已上线的要外明上线入口，拟上线的要外明规划上线工夫。实行政务任职事项编码处分，服从团结的政务任职事项编码典范，做到正在全市边界内“统一事项，统一名称，统一编码”。扶植健康动态处分机制，杀青政务任职事项动态处分、即时更新。（牵头单元：市编委办，职守单元：各县〔市〕区政府、各开垦区管委会、市政府各部分、各相合单元）

（二）典范完好政务任职管事指南。2017年10月底前，达成任职事项管事指南编制事业，列明打点条目、流程时限、收费模范、细心事项等，鲜明需提交质料的名称、凭借、款式、份数、署名签章等央求，并供应典范外格、填写阐明和树范文本，做到统一任职事项，统一因素模范。除管事指南鲜明的条目外，不得自行推广管事央求。（牵头单元：市编委办、市行政审批局，职守单元：各县〔市〕区政府、各开垦区管委会、市政府各部分、各相合单元）

（三）周至公然政务任职音信。各级政府宗派网站和实体政务任职大厅要正在2017年11月底前，聚会周至公然当地域政务任职事项目次、与政务任职事项合系的法令规则、战略文献、知照告示、管事指南、审查细则、常睹题目、监视举报形式和网上可打点水平，以及行政审批涉及的中介任职事项清单、机构名录等音信，实行为态调治，确保线上线下音信内容切实同等。（牵头单元：市政府办公厅、市行政审批局，职守单元：各县〔市〕区政府、各开垦区管委会、市政府各部分、各相合单元，配合单元：市经研中央）

（一）增强政府网站集群创办。市政府网站是全市政务任职的总宗派。要对峙走集约化道途，筹筑政府网站集群数据中央，整合现有各级政府和部分网站，推进政务网站集群创办，修筑团结任职入口，便于餍足企业和社会公家种种需求，杀青一号通行，一网打点，一站任职。（牵头单元：市政府办公厅、市经济和音信化委、市经研中央，职守单元：各县〔市〕区政府、各开垦区管委会、市政府各部分、各相合单元）

（二）创办网上政务任职平台。创办鞍山市网上政务任职平台，行动全市政务任职平台团结的任职入口，2018年5月底前上线试运转，并纳入市政府宗派网站框架体例。凭借政务任职事项目次，凡与企业注册立案、年度呈报、变化刊出、项目投资、临蓐谋划、字号专利、天资认定、税费打点、和平临蓐等亲切合系的任职事项，以及与住户训导医疗、户籍户政、社会保险、劳动就业、住房保险等亲切合系的任职事项，都要纳入网上政务任职平台，践诺正在线预定、正在线%的任职事项网上打点。2020年11月底前，杀青一齐任职事项网上打点，并与省级政务任职平台对接。（牵头单元：市行政审批局、市经济和音信化委、市经研中央，职守单元：各县〔市〕区政府、各开垦区管委会、市政府各部分、各相合单元）（三）加快政务任职营业体例整合。各地域、各部分、各单元依然创办的网上政务任职平台及营业体例要于2018年

月底前，主动与市网上政务任职平台整合。未筑的，规则上要踊跃操纵市网上政务任职平台创办当地域、本部分、本单元营业体例，并于2020年9月底前整合至市网上政务任职平台，杀青团结身份认证，供应一站式任职，做到“单点登录、全网通办”，避免反复分袂创办。（牵头单元：市行政审批局、市经济和音信化委、市经研中央，职守单元：各县〔市〕区政府、各开垦区管委会、市政府各部分、各相合单元）（四）促进实体政务任职大厅与网上任职平台协调。促进实体政务任职大厅操纵网上政务任职平台打点政务任职事项，做到线上线下任职模范同等、无缝贯串、合一通办。完好配套办法，推进政务任职事项和审批打点本能一齐进驻实体政务任职大厅，实行聚会打点、一站式办结。增强对单元进驻、事项打点、流程优化、网上运转的监视处分，促进政务任职阳光典范运转。（牵头单元：市行政审批局，职守单元：各县〔市〕区政府、各开垦区管委会、市政府各部分、各相合单元）

（五）推进下层任职网点与网上任职平台协调。州里（街道）政务任职中央和村（社区）便民任职点要充满操纵网上政务任职平台资源，亲切需求做好战略磋商和管事任职，核心环绕劳动就业、社会保障、社会救助、扶贫脱贫等周围，展开上门打点、免费代办等任职，络续拓展“互联网

政务任职”笼罩面。（牵头单元：市行政审批局，职守单元：各县〔市〕区政府、各开垦区管委会）（六）整合扶植团结的民众资源业务平台。2017年

月底前，整合工程创办项目招标、土地利用权和矿业权出让、邦有产权业务、政府采购等业务平台，扶植全市团结的民众资源业务平台。整合民众资源业务音信、专家和园地等资源，加快促进业务全流程电子化，杀青全流程公然透后和资源共享。2018年8月底前，与市网上政务任职平台对接。（牵头单元：市民众资源业务处分局、市起色转变委，职守单元：各县〔市〕区政府、各开垦区管委会、市政府各部分、各相合单元）（七）优化网上任职流程。优化简化任职事项网上打点流程，缩短打点时限，凡能通过汇集共享复用的质料，不得央求企业和公共反复提交；凡能通过汇集核验的音信，不得央求其他单元反复供应；凡能杀青网上打点的事项，不得央求务必到现场打点。促进管事质料目次化、模范化、电子化，展开正在线填报、正在线提交和正在线审查。扶植网上预审机制，对需求补正的质料一次性示知。踊跃推进电子证照、电子公函、电子签章等正在政务任职中的运用，展开网上验证查对，避免反复提交质料和轮回证据。涉及众个部分的事项实行一口受理、网上运转、并行打点、限时办结。（牵头单元：市行政审批局，职守单元：各县〔市〕区政府、各开垦区管委会、市政府各部分、各相合单元）

（八）革新网上任职形式。展开政务任职大数据了解，掌管和预判公家管事需求，供应智能化、本性化任职。操纵第三方平台，展开预定盘查、证照寄送，以及正在线支出等任职。依法有序怒放网上政务任职资源和数据，驱使公家、企业和社会机构开垦操纵。踊跃促进平台任职向搬动端、自助终端、热线电话、有线电视等延长。扶植健康网上政务任职平台电子监察体例，对任职事项网上打点全流程动态监视。扶植公家加入机制，驱使诱导公共分享管事体验，展开中意度评判，络续研商更始任职。（牵头单元：市行政审批局，职守单元：各县〔市〕区政府、各开垦区管委会、市政府各部分、各相合单元）

为对象，创办市政府办公厅协同办公体例，并以此为根蒂络续充裕完好体例功效，2018年12月底前正在全市行政结构增添利用，杀青音信数据资源内部共享，办公营业正在线协同打点。（牵头单元：市政府办公厅、市经济和音信化委，职守单元：各县〔市〕区政府、各开垦区管委会、市政府各部分、各相合单元）四、促进音信资源共享

（一）促进政务音信资源共享。服从《邦务院合于印发政务音信资源共享处分暂行方法的知照》（邦发〔2016〕

号）央求，修筑团结的政务音信资源共享相易平台体例，打通数据壁垒，杀青各部分、各层级数据音信相易共享，更加要加快促进人丁、法人、空间地舆、社会信用等根蒂音信库互联互通，创办电子证照库和团结身份认证体例，梳理编制网上政务任职音信共享目次，向网上政务任职平台按需怒放营业体例及时数据接口，支柱政务音信资源跨地域、跨层级、跨部分互认共享。（牵头单元：市经济和音信化委，职守单元：各县〔市〕区政府、各开垦区管委会、市政府各部分、各相合单元，配合单元：市起色转变委）（二）打制动态市情数据库。创办市政府数据中央，环绕市政府计划需求，整合投资项目、宏观经济、地舆音信等数据资源，创办动态市情数据库，操纵种种专业体例和智能了解模子，展开统计了解、预测预警和评估研判，为政府计划供应周至切实便捷的音信任职。各县（市）区政府、各开垦区管委会要加快当地域数据中央创办，并与市政府数据中央杀青数据相易。（牵头单元：市经济和音信化委，职守单元：各县〔市〕区政府、各开垦区管委会、市政府各部分、各相合单元）

促进轨制体例创办。加快算帐修订不符合“互联网+政务任职”的地方性规则、政府规章和相合法则，拟订完好合系处分轨制和任职典范。（牵头单元：市政府法制办、市政府办公厅、市行政审批局，职守单元：各县〔市〕区政府、各开垦区管委会、市政府各部分、各相合单元）2.

实施手艺模范典范。依照邦度“互联网+政务任职”手艺体例创办指南，凭借合系手艺模范，以创办聪颖都会为统领，鲜明种种电子政务平台架构及电子证照、团结身份认证、大数据运用等模范典范，推进种种电子政务汇集平台创办。（牵头单元：市经济和音信化委、市行政审批局、市经研中央，配合单元：市质监局）（二）完好汇集根蒂办法。促进电子政务外网创办，2018年

月底前，杀青市、县两级政府部分及其所属单元互联互通。将通讯根蒂办法创办纳入地方城乡筹办，杀青光纤汇集全笼罩，促进墟落地域行政村光纤开放和升级改制。擢升骨干汇集容量和网间互通才具，大幅低落上彀资费程度。打制光网都会，第四代搬动通讯（4G）汇集周至笼罩都会和乡间，80%以上的行政村杀青光纤到村。（牵头单元：市经济和音信化委，职守单元：各县〔市〕区政府、各开垦区管委会、市政府各部分、各相合单元）（三）增强汇集和音信和平珍爱。服从邦度音信和平等第珍爱轨制央求，增强各级政府网站音信和平创办。鲜明各级政府和部分宗派网站、种种电子政务任职平台体例的和平职守，展开等第珍爱定级登记、等第测评和和平危害评估等事业，扶植各方协同配合的音信和平提防、监测、传递、反应和解决机制。加快促进对电子证照、团结身份认证、网上支出等紧急体例和枢纽合键的和平监控。提升平台体例和平防护才具，查补和平欠缺，做好容灾备份。扶植健康保密审查轨制，加大对涉及邦度神秘、贸易神秘、私人隐私等紧急数据的珍爱力度。（牵头单元：市经济和音信化委、市网信办、市公安局，职守单元：各县〔市〕区政府、各开垦区管委会、市政府各部分、各相合单元）

（四）加快新型聪颖都会创办。革新运用互联网、物联网、云盘算和大数据等手艺，增强兼顾，重视实效，分级分类促进新型聪颖都会创办。集聚都会人丁、筑设、街道、管网、处境、交通等数据音信，扶植大数据辅助计划的都会执掌新形式。修筑众元普惠的民生音信任职体例，正在训导文明、医疗卫生、社会保险等周围，起色民生任职聪颖运用，向都会住户、农夫工及其随迁眷属供应特别便当、实时、高效的民众任职。擢升电力、燃气、交通、水务、物流等公用根蒂办法智能化程度，实行粗糙化运转处分。踊跃展开新型聪颖都会创筑事业。（牵头单元：市经济和音信化委，职守单元：各县〔市〕区政府、各开垦区管委会、市政府各部分、各相合单元）

树立由常务副市长任组长，市政府秘书长和分担副秘书长任副组长，市编委办、市网信办、市政府办公厅、市起色转变委、市经济和音信化委、市公安局、市财务局、市人力资源社会保险局、市政府法制办、市质监局、市行政审批局、市民众资源业务处分局、市经研中央等单元首要掌握同志为成员的鞍山市促进“互联网

政务任职”事业带领小组，兼顾筹办、教导、促进“互联网+政务任职”事业，和谐办理宏大题目。带领小组办公室设正在市政府办公厅。各地域、各部分、各单元首要掌握同志要亲身计划，抓好落实，鲜明分担掌握同志，增强和谐督查。各地域、各部分、各单元办公室牵头掌握兼顾促进、监视和谐当地域、本部分、本单元“互联网

政务任职”事业，鲜明事业机构、职员和职责，扶植政务任职部分、音信化部分和相合营业单元分工鲜明、和谐有力的事业机制。（二）增强考查监视。扶植“互联网

政务任职”事业绩效考查轨制，纳入政府绩效考查体例，加大考查权重。将促进“互联网+政务任职”事业列入市政府核心督察督管事项，按期公然传递事业开展情形和获得效果。阐明媒体监视、专家评断、第三方评估效力，通畅公共投诉举报渠道，通过模仿管事、随机抽查等形式，深化体会任职情形，更始任职。各级网上政务任职平台设立曝光纠错栏目，公然公共反应的管事流程中遭遇的贫寒和题目，实时反应处置结果。扶植健康赏罚机制，对归纳评判高、实践成就好的服从相合法则予以奖励夸奖；对归纳评判低、实践成就差的予以传递，对不成动、乱行动、慢行动，损害公共合法权力的依法依规举行问责。（三）增强培训增添。将“互联网

政务任职”事业纳入干部训导培训体例，按期机合展开培训。把面向公家管事任职行动公职职员培训的紧急内容，提升任职认识、营业才具和管事作用。增强专业人才提拔，创办既具备互联网思想与才干又能干政务任职的专业化队列。踊跃展开试点树范事业，扶植交换平台，增强营业研讨，分享体验做法。做好传扬增添和诱导，便当更众公共通过汇集获取政务任职，提升“互联网＋政务任职”的社会认知度和公共认同感。（四）增强经费保险。依托聪颖都会创办，兼顾音信化起色专项资金，赞成市、县两级“互联网

政务任职”创办和运维处分，为政府网站集群、网上政务任职平台、数据共享相易平台、民众资源业务平台、协同办公体例等种种电子政务汇集平台运转保护供应经费保险。实行政府置备任职，通过公然招投标，确定电信运营商投资创办种种电子政务任职平台；政府向投资运营商置备网上政务任职和数据共享相易任职，按合同商定支出任职用度。各地域、各部分、各单元要依照本施行计划，连系实践，拟订全部落实计划，进一步鲜明职守单元、职分程序和工夫进度，增强贯串配合，确实抓好落实。