发展“善治无锡 向美而行”党筑引颈下层办理攻坚克难专项活动，是市委社会事情部结实促进下层办理编制和办理才智新颖化制造的改进试验和合节措施。2025年以还，全市各级社会事情部分对峙题目导向，以项目化体例攻坚办理困难，正在资源盘活、办事民生、纠葛融合等核心周围踊跃搜索，显露出一批外现时期特质、宽裕试验功能、彰显为民初心的鲜活案例。

为体系总结试验结果、鼓动履历相易、饱舞互学互鉴，咱们挑选个别卓绝案例举行浮现，为全市党筑引颈下层办理事情供给参考鉴戒，助力酿成更众“小瘦语、有难度、能收效”的办理结果。

硕放街道西典社区建树于2020年5月，下辖的云港佳园是2012年交付的早期商品房小区（共1439户、常住人丁约4400人），由怡庭物业供给三级物业办事。社区建树前，该小区长久处于众头代管形态，物业题目频发。2023年“12345”工单中投诉该物业的题目要紧有三类：第一类是因为物业与住民两边音信错误等、办事反映滞后惹起的底子办事投诉，占33.8%；第二类是反应小区道道坑洼、机动车泊车难、非机动车泊车乱、楼道堆放杂物、绿化缺失等大众境况投诉，占37.5%；第三类是因为衡宇外立面和腰线饱包零落、转变衡宇布局等惹起的漏水渗水等个别办事投诉，占28.7%。（详睹图1）

于是，2024年社区从物业底子办事题目入手，搜索办理试验，通过改进“四会四制”讨论议事机制，饱舞该类题目管理，住民投诉量清楚低重，物业费收缴率上涨（年底赶过75%）。阵势整个向好，可事情却陷入了“瓶颈”：大众境况和个别办事题目迟迟没有获得管理，住民如意度难再晋升，办理功能大打扣头。咱们浮现，这两类投诉题目难管理，并非物业不举动，而是其现阶段基于合同尺度供给的古代底子办事，不敷以管理这些题目。这就亟需物业打破现有办事，融入办理思想，行使办理措施来破解这一困局，通过管理一件件完全的实事来更始存正在感、加强显示度、晋升好感度。而这种打破和变更，物业不会主动，必要社区来启发和饱舞。正在此配景下，西典社区以云港佳园为试点，依托“益启来西典”社区基金平台，通过“党筑引颈→条约撬动→机制协同→活动插手”四个设施，回应“办理资金从哪来→资金奈何可一连→完全管理哪些事→这些事该何如干”四个题目，饱舞物业从“供给底子办事”转向“主动插手共治”，一贯深化其众元共治主体的合节属性，为社区饱舞物业深度插手办理供给了试验旅途。该旅途不只有用激活了物业企业的内灵便力，美满了共筑共治共享的社区办理编制，也为同类社区破解办理逆境供给了可鉴戒的举措。

社区党结构、小区党支部与怡庭物业党结构发展结对共筑，常相干、常疏通、常反应，亲昵两边互助。一方面，功正在泛泛。邀请物业党结构书记列席参与社区物业束缚联席聚会和小区党支部联席聚会，配合探索小区车辆停放、楼道杂物、绿化缺失等题目，阐述难以管理的因为、已落实的措施、拟鼎新的举措，让物业方束缚层直观通晓社区合切的核心题目和希望状况，一贯凝结事情共鸣。另一方面，捉住契机。基于昨年投诉率低重、物业费收缴率上升的优秀事情底子，先后与云港佳园物业项目部、怡庭物业党结构举行众轮疏通，从探索互助可以性、讨论互助对象、美满互助内容，来到成互助意向：由怡庭物业主动“让利”，首期出资10000元，举动定向办事于云港佳园的“种子”基金注入“益启来西典”社区基金，专项用于该小区办理。

为保护后续专项资金的可一连，社区、物管会、物业讨论签署《物业办事质效三方条约》，协同社会资源插手办理，“以效促优”饱舞可一连繁荣新动能。

1.“质效条约”商定专项资金泉源。条约了了，若小区年度冲突投诉率同比低重≥5% 或物业费收缴率同比晋升≥0.5%，物业公司即需向“益启来西典”社区基金注入底子资金5000元。引发力度随绩效晋升。

2.束缚流程模范专项资金应用。项目资金实行专款专用，资金申请由社会结构提出，并经物管会、社区审核应允：1000元及以下由物管会审批，赶过1000元须物管会与社区配合审核。施行进程实行“月度公示+年度审计”双监视机制，每月10日前公示资金明细，并承受第三方年度审计。（详睹图2）

3.公益墟市助推专项资金可一连。整合社区“共同人”资源库，众元互助不按期举办公益墟市，墟市收入反哺基金池。截至2025年10月，已联动无锡灵山慈善基金会，联袂肯德基、西典好食光、好丫医、新东方、盛行美等30家爱心企业告捷举办6场公益墟市，累计筹得善款2402元，已全额注入“益启来西典”社区基金，专项用于扶助本项方针一连发展与深化促进。

为确保专项资金的每一分都“花正在刀刃上”，社区改进推出“盲盒提案”机制。通过提案启发物业打破古代底子办事畛域，行使办理思想精准回应住民合心的办理痛点，并依托专项资金将卓绝提案转化为落地项目，拓荒一条“住民创议、物业反映、基金扶助”的办理旅途。

第一步：众筹筛选，确定议题。“线上”依托社区大众号倡始“盲盒提案”搜集，住民可正在线提交倡导并即时获取线上盲盒赏赐；“线下”发展“盲盒面临面筑言”行径，住民可至现场插手，抽取实体盲盒。每季度对提案搜集安好居“12345”平台、来电来访、走访等众渠道搜集的各样住民需求题目举行阐述，分别需求类型，将涉及物业的住民大众需求筛选出来，酿成住民大众需求议题清单。

第二步：定位提案，集聚民智。正在住民大众需求议题清单底子上，连结议题的紧急水准与施行条款成熟度，结构召开住民议事会举行凑集磋议与优先级排序，酿成住民大众需求优先秩序定位矩阵。住民可依据本身合心的需求题目，主动认领议题、插手提案阐明，加强讨论的针对性与归属感。最终，凭借提案的可操作性、共鸣度及大众价钱，择优挑选出2个具备施行潜力的活动计划，进入落地计划阶段，实行从“住民提”到“配合议”的有序连结。（详睹图3）

第三步：施行跟踪，落地有声。为饱舞卓绝提案从“议”到“行”、从“计划”到“实效”的本色性转化，创设两项配套机制：一是动态束缚机制，为入选提案设立专项束缚台账，了了义务主体、韶华节点与促进策画，施行全进程跟踪督办；二是进度公示机制，正在社区大众区域配置“提案希望墙”，按“已管理、促进中、待妥洽”三类形态，每周按期更新落实状况，确保提案促进进程公然透后、反映实时、结果可睹，加强住民信赖与插手得回感。

专业社会结构与物业协同互助，配合谋划“益启来西典”系列品牌项目，施行2项完全活动。通过专业气力介入与正在地资源整合，饱舞物业从“古代办事”转为“插手共治”，修建起专业撑持、物业插手、住民受益的办理活动门道。

社区召开“拾光Yi家境”专题议事会，联动物管会、物业及住民代外配合商议，了了以“拾光扫尘”（算帐楼道）、“拾光货仓”（暂存闲置物品）、“拾光墟市”（闲置物品流转）为焦点流程，三环联动管理楼道堆集困难、实行闲置资源可一连束缚。

第一环：“拾光扫尘”楼道大清扫。第一轮：传播启发与自发算帐。通过微信推送、楼道张贴宣布、事情职员上门走访等花式，启发住民自发算帐堆放正在楼道内的杂物。踊跃插手并主动算帐杂物的住民，得回“拾光墟市”专属小礼物兑换卡举动策动。第二轮：凑集算帐与模范暂存。对待经众次劝导仍未算帐的物品，物业凭借《束缚规约》及消防平安规则，结构职员举行凑集算帐。个中尚有应用价钱的物品，将举动无主杂物一时移存至“拾光货仓”。

第二环：“拾光货仓”旧物凑集存储。经友谊讨论，将位于云港佳园38单位一楼的物业闲置区域改制为“拾光货仓”，免费为住民供给旧物凑集存储办事。货仓端庄按照议事会审议通过的《拾光货仓束缚轨制》与《拾光货仓束缚契约》，由物业举行模范束缚。每月第一个周六上午按期盛开收存办事，目前已收纳老物件、旧家具平庸置物品共13件。

第三环：“拾光墟市”激活资源价钱。经社区、物业与住民代外配合准备，云港佳园东区小广场按期转化为公益交流平台，每月举办1次。墟市配置换、兑换、慈善三大功用区：住民可正在置换区自正在营业闲置物品；可凭“盼望银行”积分于兑换区兑换干净用品等适用物资；还可正在慈善区插手义卖，义卖所得个别捐入社区基金。“拾光墟市”不只有用鼓动了旧物轮回诈骗，更实行了“住民受益、社区整洁、公益增值”的三重效益。

正在小区大众区域合理配置宠物拾便箱等便民举措，并通过乐趣逛戏打卡等体例，启发养宠家庭熟识举措地位。同时，踊跃邀请宠物主人插手文雅养宠契约的共商共议，充斥吸纳其定睹与需求，使契约内容更贴合现实，加强认同感与苦守意图。其余，组筑“汪汪清道夫”理念办事队，发展按期寻视、顺手拍等柔性监视，实时劝导遛狗不牵绳、不实时算帐宠物渗透物等不文雅作为，以住民自愿插手和群体活动配合鼓动小区境况的晋升。

云港佳园2025年1-10月物业投诉量47件，同比低重31%；截至10月底，2025年物业费收缴率已达76.5%，同比上涨0.8%，年底预期可超83%。从数据来看，整个暴露“投诉量一连低重，缴费率稳步晋升”的优秀繁荣态势，这不只验证了试点蜕变的事情功能，更为社区与物业企业深化策略互助奠定了坚实底子。

云港佳园31号楼获评2025年第二季度新吴区“速乐自治楼道”；项目办理履历获省级媒体专题报道4篇、市级媒体报道2篇。

正在资金轮回方面，本项目通过质效条约和公益墟市筹资12402元并创设了后续可一连增资渠道；正在资源整合方面，联动社区周边30家爱心企业与专业机构，修建起“专业办事+贸易扶助+公益插手”的资源矩阵，确切加强社区信赖水准与协同办理才智。

项目搜索了依托社区基金平台，助推物业插手共治的试验旅途：一是以党筑引颈深化物业主体认识；二是以公约化体例撬动物业实行义务共担、甜头共享；三是以“盲盒提案”机制启发物业回应办理痛点；四是以专业活动鼓动物业插手共治。据此，物业也打破了与住民的古代营业公约相合，转而修建起与住民相干更严紧的互助公约相合，实行了从“古代办事供给者”到“社区共治插手者”的脚色转型，深主意饱舞了物业的内灵便力，凝结起众元插手的办理协力，真正修建起一个一连运转的社区共治能量场。（详睹图4）

本项目聚焦众头代管惹起的物业题目频发议题，针对底子办事、大众境况、个别办事投诉等题目，依托社区基金平台，通过“党筑引颈→条约撬动→机制协同→活动插手”四个设施，回应“办理资金从哪来→资金奈何可一连→完全管理哪些事→这些事该何如干”四个题目，获得了物业缴费率上升、境况优化、办理基金可一连、物业插手共治等办理效劳。而告捷驱动物业插手社区共治的合节做法正在于凝结共鸣、投放社区基金、焦点题目办理机制及赋能共治等四大因素因试验而有机联动，暴露了可一连破解物业题目频发的“西典改进履历”，极具改进增添价钱。（武艳华 副传授 河海大学社会事情与社管帐谋探索所）