中华人民共和国行政处罚法(2021修订)

（1996年3月17日第八届天下黎民代外大会第四次聚会通过依据2009年8月27日第十一届天下黎民代外大会常务委员会第十次聚会《闭于窜改部门司法的决断》第一次更正依据2017年9月1日第十二届天下黎民代外大会常务委员会第二十九次聚会《闭于窜改〈中华黎民共和法令官法〉等八部司法的决断》第二次更正2021年1月22日第十三届天下黎民代外大会常务委员会第二十五次聚会修订）

第一条为了外率行政处分的设定和实行，保证和监视行政构造有用实行行政处置，保护大家长处和社会程序，爱戴公民、法人或者其他结构的合法权力，依据宪法，制订本法。

第二条行政处分是指行政构造依法对违反行政处置程序的公民、法人或者其他结构，以减损权力或者添补任务的方法予以惩戒的动作。

第四条公民、法人或者其他结构违反行政处置程序的动作，该当赐与行政处分的，根据本法由司法、原则、规章规章，并由行政构造根据根基则章的圭外实行。

第六条实行行政处分，修正违法动作，该当保持处分与教授相连结，教授公民、法人或者其他结构自愿遵法。

第七条公民、法人或者其他结构对行政构造所赐与的行政处分，享有陈述权、申辩权；对行政处分不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第八条公民、法人或者其他结构因违法动作受到行政处分，其违法动作对他人形成损害的，该当依法担负民事义务。

司法对违法动作仍旧作出行政处分规章，行政原则需求作出整个规章的，必需正在司法规章的赐与行政处分的动作、品种和幅度的限度内规章。

司法对违法动作未作出行政处分规章，行政原则为实行司法，可能添加设定行政处分。拟添加设定行政处分的，该当通过听证会、论证会等体例平凡听取观点，并向制订构造作出书面解说。行政原则报送挂号时，该当解说添加设定行政处分的境况。

司法、行政原则对违法动作仍旧作出行政处分规章，地方性原则需求作出整个规章的，必需正在司法、行政原则规章的赐与行政处分的动作、品种和幅度的限度内规章。

司法、行政原则对违法动作未作出行政处分规章，地方性原则为实行司法、行政原则，可能添加设定行政处分。拟添加设定行政处分的，该当通过听证会、论证会等体例平凡听取观点，并向制订构造作出书面解说。地方性原则报送挂号时，该当解说添加设定行政处分的境况。

第十三条邦务院部分规章可能正在司法、行政原则规章的赐与行政处分的动作、品种和幅度的限度内作出整个规章。

尚未制订司法、行政原则的，邦务院部分规章对违反行政处置程序的动作，可能设定正告、传递品评或者必定数额罚款的行政处分。罚款的限额由邦务院规章。

第十四条地方政府规章可能正在司法、原则规章的赐与行政处分的动作、品种和幅度的限度内作出整个规章。

尚未制订司法、原则的，地方政府规章对违反行政处置程序的动作，可能设定正告、传递品评或者必定数额罚款的行政处分。罚款的限额由省、自治区、直辖市黎民代外大会常务委员会规章。

第十五条邦务院部分和省、自治区、直辖市黎民政府及其相闭部分该当按期结构评估行政处分的实行境况和需要性，对不适应的行政处分事项及品种、罚款数额等，该当提出窜改或者废止的倡导。

第十八条邦度正在都会处置、商场囚禁、生态境况、文明商场、交通运输、应急处置、农业等规模引申创造归纳行政法律轨制，相对鸠合行政处分权。

第二十条行政构造根据司法、原则、规章的规章，可能正在其法定权限内书面委托适合本法第二十一条规章条目的结构实行行政处分。行政构造不得委托其他结构或者部分实行行政处分。

委托书该当载明委托的整个事项、权限、限日等内容。委托行政构造和受委托结构该当将委托书向社会宣布。

受委托结构正在委托限度内，以委托行政构造外面实行行政处分；不得再委托其他结构或者部分实行行政处分。

第二十二条行政处分由违法动作爆发地的行政构造管辖。司法、行政原则、部分规章另有规章的，从其规章。

第二十三条行政处分由县级以上地方黎民政府具有行政处分权的行政构造管辖。司法、行政原则另有规章的，从其规章。

第二十四条省、自治区、直辖市依据本地实质境况，可能决断将下层处置紧迫需求的县级黎民政府部分的行政处分权交由可以有用承接的州里黎民政府、街道任事处行使，并按期结构评估。决断该当宣布。

承接行政处分权的州里黎民政府、街道任事处该当巩固法律才能设置，遵从规章限度、根据法定圭外实行行政处分。

相闭地方黎民政府及其部分该当巩固结构协作、交易诱导、法律监视，创造健康行政处分协作配合机制，完整评断、考查轨制。

对管辖爆发争议的，该当商量办理，商量不可的，报请合伙的上一级行政构造指定管辖；也可能直接由合伙的上一级行政构造指定管辖。

第二十六条行政构造因实行行政处分的需求，可能向相闭构造提出协助吁请。协助事项属于被吁请构造权力限度内的，该当依法予以协助。

第二十七条违法动作涉嫌不法的，行政构造该当实时将案件移送法令构造，依法探求刑事义务。对依法不需求探求刑事义务或者免予刑事处分，但该当赐与行政处分的，法令构造该当实时将案件移送相闭行政构造。

行政处分实行构造与法令构造之间该当巩固协作配合，创造健康案件移送轨制，巩固证据资料移交、采纳跟尾，完整案件管制消息传递机制。

当事人有违法所得，除依法该当退赔的外，该当予以充公。违法所得是指实行违法动作所获得的金钱。司法、行政原则、部分规章对违法所得的筹算另有规章的，从其规章。

第二十九条对当事人的统一个违法动作，不得赐与两次以上罚款的行政处分。统一个违法动作违反众个司法外率该当赐与罚款处分的，遵从罚款数额高的规章处分。

第三十条不满十地方岁的未成年人有违法动作的，不予行政处分，责令监护人加以管教；已满十地方岁不满十八周岁的未成年人有违法动作的，该当从轻或者减轻行政处分。

第三十一条神经病人、智力残疾人正在不行辨认或者不行局限本身动作时有违法动作的，不予行政处分，但该当责令其监护人苛加照管和医治。间歇性神经病人正在精神平常时有违法动作的，该当赐与行政处分。尚未完整失掉辨认或者局限本身动作才能的神经病人、智力残疾人有违法动作的，可能从轻或者减轻行政处分。

第三十三条违法动作轻细并实时改良，没有形成妨害后果的，不予行政处分。首次违法且妨害后果轻细并实时改良的，可能不予行政处分。

第三十四条行政构造可能依法制订行政处分裁量基准，外率行使行政处分裁量权。行政处分裁量基准该当向社会宣布。

第三十五条违法动作组成不法，黎民法院判处拘役或者有期徒刑时，行政构造仍旧赐与当事人行政拘捕的，该当依法折抵相应刑期。

违法动作组成不法，黎民法院判处分金时，行政构造仍旧赐与当事人罚款的，该当折抵相应罚金；行政构造尚未赐与当事人罚款的，不再赐与罚款。

第三十六条违法动作正在二年内未被创造的，不再赐与行政处分；涉及公民性命康健安好、金融安好且有妨害后果的，上述限日拉长至五年。司法另有规章的除外。

前款规章的限日，从违法动作爆发之日起筹算；违法动作有一连或者延续状况的，从动作停止之日起筹算。

第三十七条实行行政处分，合用违法动作爆发时的司法、原则、规章的规章。然则，作出行政处分决断时，司法、原则、规章已被窜改或者废止，且新的规章处分较轻或者不以为是违法的，合用新的规章。

第四十条公民、法人或者其他结构违反行政处置程序的动作，依法该当赐与行政处分的，行政构造必需查明究竟；违法究竟不清、证据亏损的，不得赐与行政处分。

第四十一条行政构造根据司法、行政原则规章行使电子手艺监控筑立网罗、固定违法究竟的，该当经历法制和手艺审核，确保电子手艺监控筑立适合规范、筑设合理、记号昭彰，筑设位置该当向社会宣布。

电子手艺监控筑立纪录违法究竟该当确实、大白、完善、正确。行政构造该当审核纪录内容是否适合条件；未经审核或者经审核不适合条件的，不得动作行政处分的证据。

行政构造该当实时示知当事人违法究竟，并采解除息化权术或者其他手段，为当事人盘问、陈述和申辩供给容易。不得局限或者变相局限当事人享有的陈述权、申辩权。

第四十二条行政处分该当由具有行政法律资历的法律职员实行。法律职员不得少于两人，司法另有规章的除外。

当事人提出回避申请的，行政构造该当依法审查，由行政构造刻意人决断。决断作出之前，不结束考核。

第四十四条行政构造正在作出行政处分决断之前，该当示知当事人拟作出的行政处分内容及究竟、原由、依照，并示知当事人依法享有的陈述、申辩、条件听证等权益。

第四十五条当事人有权举行陈述和申辩。行政构造必需满盈听取当事人的观点，对当事人提出的究竟、原由和证据，该当举行复核；当事人提出的究竟、原由或者证据设置的，行政构造该当选取。

第四十七条行政构造该当依法以文字、音像等体例，对行政处分的启动、考核取证、审核、决断、投递、施行等举行全历程纪录，归档保全。

公然的行政处分决断被依法更改、打消、确认违法或者确认无效的，行政构造该当正在三日内撤回行政处分决断消息并公然解说原由。

第四十九条爆发强大流行症疫情等突发变乱，为了局限、减轻和消弭突发变乱惹起的社会妨害，行政构造对违反突发变乱应对手段的动作，依法迅速、从重处分。

第五十条行政构造及其使命职员对实行行政处分历程中知悉的邦度隐私、贸易隐私或者部分隐私，该当依法予以保密。

第五十一条违法究竟确凿并有法定依照，对公民处以二百元以下、对法人或者其他结构处以三千元以下罚款或者正告的行政处分的，可能马上作出行政处分决断。司法另有规章的，从其规章。

第五十二条法律职员马上作出行政处分决断的，该当向当事人出示法律证件，填写预订款式、编有号码的行政处分决断书，并马上交付当事人。当事人拒绝签收的，该当能手政处分决断书上解说。

前款规章的行政处分决断书该当载明当事人的违法动作，行政处分的品种和依照、罚款数额、时光、位置，申请行政复议、提起行政诉讼的途径和限日以及行政构造名称，并由法律职员具名或者盖印。

第五十四条除本法第五十一条规章的可能马上作出的行政处分外，行政构造创造公民、法人或者其他结构有依法该当赐与行政处分的动作的，必需周密、客观、公道地考核，网罗相闭证据；需要时，根据司法、原则的规章，可能举行搜检。

第五十五条法律职员正在考核或者举行搜检时，该当主动向当事人或者相闭职员出示法律证件。当事人或者相闭职员有权条件法律职员出示法律证件。法律职员不出示法律证件的，当事人或者相闭职员有权拒绝担当考核或者搜检。

当事人或者相闭职员该当如实解答扣问，并协助考核或者搜检，不得拒绝或者窒碍。扣问或者搜检该当创制笔录。

第五十六条行政构造正在网罗证据时，可能接纳抽样取证的技巧；正在证据或许灭失或者此后难以获得的境况下，经行政构造刻意人同意，可能先行挂号保全，并该当正在七日内实时作出管制决断，正在此岁月，当事人或者相闭职员不得歼灭或者变动证据。

第五十七条考核终结，行政构造刻意人该当对换查结果举行审查，依据不怜悯况，划分作出如下决断：

第五十八条有下列情况之一，能手政构造刻意人作出行政处分的决断之前，该当由从事行政处分决断法制审核的职员举行法制审核；未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决断：

行政构造中首次从事行政处分决断法制审核的职员，该当通过邦度团结司法职业资历考查获得司法职业资历。

第五十九条行政构造根据本法第五十七条的规章赐与行政处分，该当创制行政处分决断书。行政处分决断书该当载明下列事项：

第六十条行政构造该当自行政处分案件立案之日起九十日内作出行政处分决断。司法、原则、规章另有规章的，从其规章。

第六十一条行政处分决断书该当正在公告后马上交付当事人；当事人不正在场的，行政构造该当正在七日内根据《中华黎民共和邦民事诉讼法》的相闭规章，将行政处分决断书投递当事人。

当事人准许并订立确认书的，行政构造可能采用传真、电子邮件等方法，将行政处分决断书等投递当事人。

第六十二条行政构造及其法律职员正在作出行政处分决断之前，未根据本法第四十四条、第四十五条的规章向当事人示知拟作出的行政处分内容及究竟、原由、依照，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，不得作出行政处分决断；当事人鲜明放弃陈述或者申辩权益的除外。

第六十三条行政构造拟作出下列行政处分决断，该当示知当事人有条件听证的权益，当事人条件听证的，行政构造该当结构听证：

（四）听证由行政构造指定的非本案考核职员主办；当事人以为主办人与本案有直接利害闭连的，有权申请回避；

（六）当事人及其代庖人无正当原由拒不出席听证或者未经许可半途退出听证的，视为放弃听证权益，行政构造终止听证；

（七）进行听证时，考核职员提出当事人违法的究竟、证据和行政处分倡导，当事人举行申辩和质证；

（八）听证该当创制笔录。笔录该当交当事人或者其代庖人查对无误后签名或者盖印。当事人或者其代庖人拒绝签名或者盖印的，由听证主办人正在笔录中解说。

当事人确有经济贫乏，需求延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和行政构造同意，可能暂缓或者分期缴纳。

除根据本法第六十八条、第六十九条的规章马上收缴的罚款外，作出行政处分决断的行政构造及其法律职员不得自行收缴罚款。

当事人该当自收到行政处分决断书之日起十五日内，到指定的银行或者通过电子支出体系缴纳罚款。银行该当接管罚款，并将罚款直接上缴邦库。

第六十八条根据本法第五十一条的规章马上作出行政处分决断，有下列情况之一，法律职员可能马上收缴罚款：

第六十九条正在边远、水上、交通未便地域，行政构造及其法律职员根据本法第五十一条、第五十七条的规章作出罚款决断后，当事人到指定的银行或者通过电子支出体系缴纳罚款确有贫乏，经当事人提出，行政构造及其法律职员可能马上收缴罚款。

第七十条行政构造及其法律职员马上收缴罚款的，必需向当事人出具邦务院财务部分或者省、自治区、直辖市黎民政府财务部分团结制发的专用单据；不出具财务部分团结制发的专用单据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。

第七十一条法律职员马上收缴的罚款，该当自收缴罚款之日起二日内，交至行政构造；正在水上圈套场收缴的罚款，该当自抵岸之日起二日内交至行政构造；行政构造该当正在二日内将罚款缴付指定的银行。

（一）到期不缴纳罚款的，逐日按罚款数额的百分之三加处分款，加处分款的数额不得赶过罚款的数额；

行政构造同意延期、分期缴纳罚款的，申请黎民法院强制施行的限日，自暂缓或者分期缴纳罚款限日下场之日起筹算。

第七十三条当事人对行政处分决断不服，申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处分不结束施行，司法另有规章的除外。

当事人对局限人身自正在的行政处分决断不服，申请行政复议或者提起行政诉讼的，可能向作出决断的构造提出暂缓施行申请。适合司法规章情况的，该当暂缓施行。

第七十四条除依法该当予以歼灭的物品外，依法充公的作歹财物必需遵从邦度规章公然拍卖或者遵从邦度相闭规章管制。

罚款、充公的违法所得或者充公作歹财物拍卖的金钱，必需十足上缴邦库，任何行政构造或者部分不得以任何体例拘押、私分或者变相私分。

罚款、充公的违法所得或者充公作歹财物拍卖的金钱，不得同作出行政处分决断的行政构造及其使命职员的考查、考评直接或者变相挂钩。除依法该当退还、退赔的外，财务部分不得以任何体例向作出行政处分决断的行政构造返还罚款、充公的违法所得或者充公作歹财物拍卖的金钱。

第七十五条行政构造该当创造健康对行政处分的监视轨制。县级以上黎民政府该当按期结构展开行政法律评断、考查，巩固对行政处分的监视搜检，外率和保证行政处分的实行。

行政构造实行行政处分该当担当社会监视。公民、法人或者其他结构对行政构造实行行政处分的动作，有权呈报或者检举；行政构造该当用心审查，创造有毛病的，该当主动改良。

第七十六条行政构造实行行政处分，有下列情况之一，由上司行政构造或者相闭构造责令改良，对直接刻意的主管职员和其他直接义务职员依法赐与处分：

第七十七条行政构造对当事人举行处分不成使罚款、充公财物单子或者行使作歹定部分制发的罚款、充公财物单子的，当事人有权拒绝，并有权予以检举，由上司行政构造或者相闭构造对行使的作歹单子予以收缴歼灭，对直接刻意的主管职员和其他直接义务职员依法赐与处分。

第七十八条行政构造违反本法第六十七条的规章自行收缴罚款的，财务部分违反本法第七十四条的规章向行政构造返还罚款、充公的违法所得或者拍卖金钱的，由上司行政构造或者相闭构造责令改良，对直接刻意的主管职员和其他直接义务职员依法赐与处分。

第七十九条行政构造拘押、私分或者变相私分罚款、充公的违法所得或者财物的，由财务部分或者相闭构造予以追缴，对直接刻意的主管职员和其他直接义务职员依法赐与处分；情节紧张组成不法的，依法探求刑事义务。

法律职员行使职务上的容易，索取或者接管他人财物、将收缴罚款据为己有，组成不法的，依法探求刑事义务；情节轻细不组成不法的，依法赐与处分。

第八十条行政构造行使或者损毁查封、拘留的财物，对当事人形成牺牲的，该当依法予以抵偿，对直接刻意的主管职员和其他直接义务职员依法赐与处分。

第八十一条行政构造违法实行搜检手段或者施行手段，给公民人身或者家产形成损害、给法人或者其他结构形成牺牲的，该当依法予以抵偿，对直接刻意的主管职员和其他直接义务职员依法赐与处分；情节紧张组成不法的，依法探求刑事义务。

第八十二条行政构造对该当依法移交法令构造探求刑事义务的案件不移交，以行政处分替代刑事处分，由上司行政构造或者相闭构造责令改良，对直接刻意的主管职员和其他直接义务职员依法赐与处分；情节紧张组成不法的，依法探求刑事义务。

第八十三条行政构造对该当予以阻难和处分的违法动作不予阻难、处分，以致公民、法人或者其他结构的合法权力、大家长处和社会程序遭遇损害的，对直接刻意的主管职员和其他直接义务职员依法赐与处分；情节紧张组成不法的，依法探求刑事义务。

第八十四条外邦人、无邦籍人、外邦结构正在中华黎民共和邦规模内有违法动作，该当赐与行政处分的，合用本法，司法另有规章的除外。