铜川市教育局关于印发《部门预算绩效管理办法》的通知

为贯彻落实《中共铜川市委、铜川市黎民政府合于统统施行预算绩效处置的施行定睹》（铜发〔2019〕14号）文献精神，修筑全方位、全经过、全掩盖的部分预算绩效处置系统，鼓舞部分预算绩效处置管事轨制化、外率化、科学化，咱们协议了《铜川市指导个别门预算绩效处置方法》，现印发给你们，请从命施行。

第一条 为进一步统统促进部分预算绩效处置，普及财务资金摆设功效和行使效益，依照《中华黎民共和邦预算法》、《中共铜川市委、铜川市黎民政府合于统统施行预算绩效处置的施行定睹》（铜发〔2019〕14号）相合划定和请求，协议本方法。

第二条 本方法实用于铜川市指导局陷坑及所属预算单元，资金范畴包罗部分和单元处置行使的全豹财务性资金。

第三条 部分预算绩效处置从处置流程上分为事前绩效评估处置、绩效方向处置、绩效运转监控处置、绩效评判处置和绩效结果行使处置等合键。

（二）施行本部分及所属单元预算绩效处置管事，并对施行状况举办督导，构制本部分预算绩效处置培训管事；

第六条 事前绩效评估是指部分和单元凭借中省市战略请求，遵照部分行状发达筹办、预算编审等内容，利用科学、合理的评估手段，对财务开支战略和项方针立项需要性、加入经济性、施行计划可行性、绩效方向合理性、筹资合规性及预算合理性等举办客观、平正的论证评估，以普及决定的科学性和精准性。

第七条 本部分和单元对性能范畴内拟新出台的强大战略和项目，勾结项目库筑树和财务部分年度预算编审请求展开事前绩效评估，向财务部分报送事前绩效评估陈说；依照事前评估定睹完整战略协议和预算编制；事前绩效评估结果举动向财务部分申请预算的必备要件，未展开绩效评估或绩效评估结果差的战略和项目不得列入年度预算，干系项目不得纳入预算项目库。

政府投资项目事前评估。部分和单元遵照政府投资项目处置和政府投资项目预算处置等干系划定，勾结可行性探求展开。

第八条 各单元应正经遵照《铜川市市级财务开支事前绩效评估处置暂行方法》（铜财预〔2022〕83号）施行。

第九条 绩效方向是指财务预算资金安顿正在必然克日内到达的产出和结果，是编制部分预算、施行绩效运转监控、展开绩效评判等的主要根本和凭借。

第十条 绩效方向由各单元遵照“谁申请资金，谁编制方向”的法则，科学合理编制，包罗部分（单元）举座开支绩效方向、项目开支绩效方向、基础开支绩效方向。未按请求编制绩效方向的，不得申请预算资金。

第十一条 绩效方向设定。各单元设定的绩效方向该当从数目、质料、本钱、时效以及经济效益、社会效益、生态效益、可接续影响、惬意度等方面细化量化各项目标，目标要翔实切确、科学外率、合理可行，到达可审核、可监控、可评判。

第十二条 绩效方向审核。遵照“谁分派资金，谁审核方向”的法则，绩效方向由部分或市财务局遵照预算处置级次举办审核，要点审核绩效方向的完备性、干系性、合适性、可行性。依照管事需求，绩效方向可委托第三方予以审核。

（一）部分审核。本部分职掌对本部分所属单元报送的绩效方向举办审核，并将审核通事后的所属单元预算项目绩效方向举办统统汇总，奉陪部分本级绩效方向提交市财务局；绩效方向不适当请求的，应请求报送单元实时点窜、完整。

（二）财务审核。市财务局对部分报送的绩效方向举办审核，提出审审定睹并予以反应。市财务局依照绩效方向审核状况提出预算布置定睹。

第十三条 绩效方向批复。遵照“谁批复预算，税批复方向”的法则，本部分正在批复所属单元预算时，同步批复绩效方向。

第十四条 绩效方向调治。绩效方向确定后，寻常不予调治；预算施行中，因预算调治、战略蜕变、突发事变等要素影响绩效方向竣工，确需调治绩效方向的，由部分或所属单元提出绩效方向调治申请，按绩效方向处置请求和预算处置流程报批调治。

第十五条 预算施行中的新增项目应由本部分或所属单元按请求设定绩效方向，并按预算处置流程审核确定。

第十六条 各单元应正经遵照《市级部分预算绩效方向处置暂行方法》（铜财预〔2016〕74号）施行。

第十七条 绩效运转监控是指正在预算施行经过中，本部分及所属单元遵守职责，缠绕确定的绩效方向，通过动态或按期搜集项目处置讯息和绩效运转讯息，对绩效方向预期竣工水准和预算施行进度展开的监视、管制和处置行为。

第十八条 绩效运转监控遵照“统统掩盖、特别要点、权责对等、牵制有力、结果利用、实时纠偏”的法则，由市财务局团结构制，本部分及所属单元分级施行。

第十九条 本部分是施行预算绩效运转监控的主体，牵头职掌健康绩效运转监控机制，构制部分本级及所属单元遵照岁首确定的绩效方向目标统统展开绩效运转监控管事，对所属单元的绩效运转监控状况举办领导和监视，了了管事请求，增强绩效监控结果行使等；遵照管事请求向市财务局报送绩效监控结果。

第二十条 遵照“谁开支，谁职掌”的法则，预算施行单元（包罗部分本级及所属单元）职掌展开预算绩效闲居运转监控，并按期对绩效运转监控讯息举办征求、审核、明白、汇总、填报，对监控出现的处置纰漏和绩效方向差错，实时采用有针对性的步骤予以更改，确保绩效方向准期竣工。

第二十一条 各单元应正经遵照《铜川市市级部分预算绩效运转监控处置暂行方法》（铜财预〔2019〕131号）施行。

第二十二条 绩效评判是指预算施行完毕或项目竣工后，利用科学、合理的绩效评判目标、评判准则和评判手段，对预算资金投向的精准性、布置行使的有用性、加入格式的科学性、产出效益的经济性等举办客观、平正的评判，包罗单元自评和部分评判。

（二）部分评判是指预算部分依照干系管事请求，利用科学、合理的绩效评判目标、评判准则和手段，对本部分的预算项目展开的绩效评判。

第二十三条 部分举座绩效评判。年度预算施行收场后，本部分正在各单元绩效自评根本上，构制展开部分举座绩效评判。

第二十四条 绩效评判处置各单元参照《陕西省财务项目开支绩效评判处置方法》（铜财预〔2020〕34号）施行。

第二十五条 绩效结果行使是指对展开部分预算绩效处置所变成的绩效方向、绩效监控、绩效评判等绩效讯息，采用反应整改、与预算布置挂钩、讯息公然、激劝牵制等格式，以普及财务资金行使绩效。

第二十六条 本部分实时向所属单元反应绩效方向审核、绩效运转监控、绩效评判结果等讯息，对存正在的题目提出整改请求，抓好整改督导。各单元要设置题目整改职守机制，对自评出现的题目和本部分提出的反应定睹实时整改，将整改结果按请求报送部分主管科室。

第二十七条 设置健康绩效评判结果与预算布置挂钩机制。勾结预算单元履职状况，对举座绩效好、开支进度疾的合理扩充预算布置，对举座绩效较差、开支进度慢的相应节减专项营业经费预算布置;将专项资金、预算项目绩效评判结果与预算布置和战略调治挂钩，对绩效较好的专项资金和项目优先保险，对绩效寻常的鞭策改革，对交叉反复、碎片化的战略和项目予以调治。

第二十八条 本部分遵照预算讯息公然的相合划定，职掌将本部分预算绩效讯息通过家数网站等渠道向社会公然。

第二十九条 本部分各单元是预算绩效处置的职守主体，要坚韧创筑绩效认识，充盈预算绩效处置力气，增强内部财政部分和营业部分的承接疏通，确保预算绩效处置延长至下层单元和资金行使终端。部分合键职掌同志要对本部分预算绩效职掌，项目职守人对项目预算绩效职掌。对强大项方针职守人实行绩效毕生职守追溯制，真实做到费钱必问效、无效必问责。

为贯彻落实《中共铜川市委、铜川市黎民政府合于统统施行预算绩效处置的施行定睹》（铜发〔2019〕14号）文献精神，修筑全方位、全经过、全掩盖的部分预算绩效处置系统，鼓舞部分预算绩效处置管事轨制化、外率化、科学化，咱们协议了《铜川市指导个别门预算绩效处置方法》，现印发给你们，请从命施行。

第一条 为进一步统统促进部分预算绩效处置，普及财务资金摆设功效和行使效益，依照《中华黎民共和邦预算法》、《中共铜川市委、铜川市黎民政府合于统统施行预算绩效处置的施行定睹》（铜发〔2019〕14号）相合划定和请求，协议本方法。

第二条 本方法实用于铜川市指导局陷坑及所属预算单元，资金范畴包罗部分和单元处置行使的全豹财务性资金。

第三条 部分预算绩效处置从处置流程上分为事前绩效评估处置、绩效方向处置、绩效运转监控处置、绩效评判处置和绩效结果行使处置等合键。

（二）施行本部分及所属单元预算绩效处置管事，并对施行状况举办督导，构制本部分预算绩效处置培训管事；

第六条 事前绩效评估是指部分和单元凭借中省市战略请求，遵照部分行状发达筹办、预算编审等内容，利用科学、合理的评估手段，对财务开支战略和项方针立项需要性、加入经济性、施行计划可行性、绩效方向合理性、筹资合规性及预算合理性等举办客观、平正的论证评估，以普及决定的科学性和精准性。

第七条 本部分和单元对性能范畴内拟新出台的强大战略和项目，勾结项目库筑树和财务部分年度预算编审请求展开事前绩效评估，向财务部分报送事前绩效评估陈说；依照事前评估定睹完整战略协议和预算编制；事前绩效评估结果举动向财务部分申请预算的必备要件，未展开绩效评估或绩效评估结果差的战略和项目不得列入年度预算，干系项目不得纳入预算项目库。

政府投资项目事前评估。部分和单元遵照政府投资项目处置和政府投资项目预算处置等干系划定，勾结可行性探求展开。

第八条 各单元应正经遵照《铜川市市级财务开支事前绩效评估处置暂行方法》（铜财预〔2022〕83号）施行。

第九条 绩效方向是指财务预算资金安顿正在必然克日内到达的产出和结果，是编制部分预算、施行绩效运转监控、展开绩效评判等的主要根本和凭借。

第十条 绩效方向由各单元遵照“谁申请资金，谁编制方向”的法则，科学合理编制，包罗部分（单元）举座开支绩效方向、项目开支绩效方向、基础开支绩效方向。未按请求编制绩效方向的，不得申请预算资金。

第十一条 绩效方向设定。各单元设定的绩效方向该当从数目、质料、本钱、时效以及经济效益、社会效益、生态效益、可接续影响、惬意度等方面细化量化各项目标，目标要翔实切确、科学外率、合理可行，到达可审核、可监控、可评判。

第十二条 绩效方向审核。遵照“谁分派资金，谁审核方向”的法则，绩效方向由部分或市财务局遵照预算处置级次举办审核，要点审核绩效方向的完备性、干系性、合适性、可行性。依照管事需求，绩效方向可委托第三方予以审核。

（一）部分审核。本部分职掌对本部分所属单元报送的绩效方向举办审核，并将审核通事后的所属单元预算项目绩效方向举办统统汇总，奉陪部分本级绩效方向提交市财务局；绩效方向不适当请求的，应请求报送单元实时点窜、完整。

（二）财务审核。市财务局对部分报送的绩效方向举办审核，提出审审定睹并予以反应。市财务局依照绩效方向审核状况提出预算布置定睹。

第十三条 绩效方向批复。遵照“谁批复预算，税批复方向”的法则，本部分正在批复所属单元预算时，同步批复绩效方向。

第十四条 绩效方向调治。绩效方向确定后，寻常不予调治；预算施行中，因预算调治、战略蜕变、突发事变等要素影响绩效方向竣工，确需调治绩效方向的，由部分或所属单元提出绩效方向调治申请，按绩效方向处置请求和预算处置流程报批调治。

第十五条 预算施行中的新增项目应由本部分或所属单元按请求设定绩效方向，并按预算处置流程审核确定。

第十六条 各单元应正经遵照《市级部分预算绩效方向处置暂行方法》（铜财预〔2016〕74号）施行。

第十七条 绩效运转监控是指正在预算施行经过中，本部分及所属单元遵守职责，缠绕确定的绩效方向，通过动态或按期搜集项目处置讯息和绩效运转讯息，对绩效方向预期竣工水准和预算施行进度展开的监视、管制和处置行为。

第十八条 绩效运转监控遵照“统统掩盖、特别要点、权责对等、牵制有力、结果利用、实时纠偏”的法则，由市财务局团结构制，本部分及所属单元分级施行。

第十九条 本部分是施行预算绩效运转监控的主体，牵头职掌健康绩效运转监控机制，构制部分本级及所属单元遵照岁首确定的绩效方向目标统统展开绩效运转监控管事，对所属单元的绩效运转监控状况举办领导和监视，了了管事请求，增强绩效监控结果行使等；遵照管事请求向市财务局报送绩效监控结果。

第二十条 遵照“谁开支，谁职掌”的法则，预算施行单元（包罗部分本级及所属单元）职掌展开预算绩效闲居运转监控，并按期对绩效运转监控讯息举办征求、审核、明白、汇总、填报，对监控出现的处置纰漏和绩效方向差错，实时采用有针对性的步骤予以更改，确保绩效方向准期竣工。

第二十一条 各单元应正经遵照《铜川市市级部分预算绩效运转监控处置暂行方法》（铜财预〔2019〕131号）施行。

第二十二条 绩效评判是指预算施行完毕或项目竣工后，利用科学、合理的绩效评判目标、评判准则和评判手段，对预算资金投向的精准性、布置行使的有用性、加入格式的科学性、产出效益的经济性等举办客观、平正的评判，包罗单元自评和部分评判。

（二）部分评判是指预算部分依照干系管事请求，利用科学、合理的绩效评判目标、评判准则和手段，对本部分的预算项目展开的绩效评判。

第二十三条 部分举座绩效评判。年度预算施行收场后，本部分正在各单元绩效自评根本上，构制展开部分举座绩效评判。

第二十四条 绩效评判处置各单元参照《陕西省财务项目开支绩效评判处置方法》（铜财预〔2020〕34号）施行。

第二十五条 绩效结果行使是指对展开部分预算绩效处置所变成的绩效方向、绩效监控、绩效评判等绩效讯息，采用反应整改、与预算布置挂钩、讯息公然、激劝牵制等格式，以普及财务资金行使绩效。

第二十六条 本部分实时向所属单元反应绩效方向审核、绩效运转监控、绩效评判结果等讯息，对存正在的题目提出整改请求，抓好整改督导。各单元要设置题目整改职守机制，对自评出现的题目和本部分提出的反应定睹实时整改，将整改结果按请求报送部分主管科室。

第二十七条 设置健康绩效评判结果与预算布置挂钩机制。勾结预算单元履职状况，对举座绩效好、开支进度疾的合理扩充预算布置，对举座绩效较差、开支进度慢的相应节减专项营业经费预算布置;将专项资金、预算项目绩效评判结果与预算布置和战略调治挂钩，对绩效较好的专项资金和项目优先保险，对绩效寻常的鞭策改革，对交叉反复、碎片化的战略和项目予以调治。

第二十八条 本部分遵照预算讯息公然的相合划定，职掌将本部分预算绩效讯息通过家数网站等渠道向社会公然。

第二十九条 本部分各单元是预算绩效处置的职守主体，要坚韧创筑绩效认识，充盈预算绩效处置力气，增强内部财政部分和营业部分的承接疏通，确保预算绩效处置延长至下层单元和资金行使终端。部分合键职掌同志要对本部分预算绩效职掌，项目职守人对项目预算绩效职掌。对强大项方针职守人实行绩效毕生职守追溯制，真实做到费钱必问效、无效必问责。