财政部关于印发《项目支出绩效评价管理办法》的通知

为深远贯彻落实《中共中心 邦务院合于所有实行预算绩效处分的主睹》精神，咱们正在《财务支付绩效评判处分暂行要领》（财预〔2011〕285号）的根柢上，修订造成了《项目支付绩效评判处分要领》，现予印发，请遵从实施。

第一条为所有实行预算绩效处分，成立科学、合理的项目支付绩效评判处分体例，抬高财务资源摆设效果和操纵效益，遵照《中华群众共和邦预算法》和《中共中心 邦务院合于所有实行预算绩效处分的主睹》等相合法则，同意本要领。

第二条项目支付绩效评判（以下简称绩效评判）是指财务部分、预算部分和单元，根据设定的绩效宗旨，对项目支付的经济性、效果性、效益性和平正性举行客观、公平的衡量、理解和评判。

第三条寻常大家预算、政府性基金预算、邦有资金策划预算项目支付的绩效评判实用本要领。涉及预算资金及联系处分运动，如政府投资基金、主权资产基金、政府和社会资金合营（PPP）、政府采办效劳、政府债务项目等绩效评判可参照本要领实施。

第四条绩效评判分为单元自评、部分评判和财务评判三种形式。单元自评是指预算部分机合部分本级和所属单元对预算批复的项目绩效宗旨结束状况举行自我评判。部分评判是指预算部分遵照联系条件，操纵科学、合理的绩效评判目标、评判准绳和措施，对本部分的项目机合展开的绩效评判。财务评判是财务部分对预算部分的项目机合展开的绩效评判。

（一）科学公平。绩效评判该当操纵科学合理的措施，依照模范的措施，对项目绩效举行客观、公平的响应。

（二）兼顾分身。单元自评、部分评判和财务评判应职责明晰，各有偏重，互相衔尾。单元自评应由项目单元自立实行，即“谁支付、谁自评”。部分评判和财务评判应正在单元自评的根柢上展开，须要时可委托第三方机构实行。

（三）鞭策管制。绩效评判结果应与预算布置、计谋调度、矫正处分骨子性挂钩，再现奖优罚劣和鞭策相容导向，有用要布置、低效要压减、无效要问责。

第七条绩效评判刻期包罗年度、中期及项目实行期竣事后；对付实行期5年及以上的项目，应当令展开中期和实行期后绩效评判。

第九条部分评判对象应遵照使命必要，优先选拔部分履职的巨大更始发扬项目，随机选拔寻常性项目。准则上应以5年为周期，杀青部分评判核心项目全遮盖。

第十条财务评判对象应遵照使命必要，优先选拔贯彻落实党中心、邦务院巨大目标计谋和决议陈设的项目，遮盖面广、影响力大、社会眷注度高、实行期长的项目。对核心项目应周期性机合展开绩效评判。

第十一条单元自评的内容重要包罗项目总体绩效宗旨、各项绩效目标结束状况以及预算实施状况。对未结束绩效宗旨或偏离绩效宗旨较大的项目要理解并外明出处，琢磨提出矫正手段。

第十三条单元自评目标是指预算批复时确定的绩效目标，包罗项目标产出数目、质地、时效、本钱，以及经济效益、社会效益、生态效益、可接连影响、效劳对象速意度等。

单元自评目标的权重由各单元遵照项目实质状况确定。准则上预算实施率和一级目标权重联合筑树为：预算实施率10%、产出目标50%、效益目标30%、效劳对象速意度目标10%。如有额外状况，一级目标权重可做适应调度。二、三级目标该当遵照目标主要水平、项目实行阶段等身分归纳确定，正确响应项目标产出和效益。

第十四条财务和部分绩效评判目标简直定该当适当以下条件：与评判对象亲密联系，所有响应项目决议、项目和资金处分、产出和效益；优先选择最具代外性、最能直接响应产出和效益的主旨目标，精简适用；目标内在该当明晰、简直、可权衡，数据及佐证材料该当可采撷、可得到；同类项目绩效评判目标和准绳应具有相似性，便于评判结果互相对照。

财务和部分评判目标的权重遵照各项目标正在评判体例中的主要水平确定，该当超越结果导向，准则上产出、效益目标权重不低于60%。统一评判对象处于分别实行阶段时，目标权重应再现差别性，此中，实行时间的评判特别重视决议、进程和产出，实行期竣事后的评判特别重视产出和效益。

第十五条绩效评判准绳每每包罗方案准绳、行业准绳、史书准绳等，用于对绩效目标结束状况举行对照。

（三）史书准绳。指参照史书数据同意的评判准绳，为再现绩效矫正的准则，正在可杀青的条款下该当确定相对较高的评判准绳。

定量目标得分依照以下措施评定：与年头目标值比拟，结束目标值的，记该目标所赋完全分值；对结束值高于目标值较众的，要理解出处，倘使是因为年头目标值设定明明偏低变成的，要依照偏离度适度调减分值；未结束目标值的，依照结束值与目标值的比例记分。

定性目标得分依照以下措施评定：遵照目标结束状况分为杀青年度目标、局限杀青年度目标并具有必定功效、未杀青年度目标且功效较差三档，阔别依照该目标对应分值区间100%-80%（含）、80%-60%（含）、60%-0%合理确定分值。

第十七条财务和部分评判的措施重要包罗本钱效益理解法、对照法、身分理解法、最低本钱法、群众评判法、标杆处分法等。遵照评判对象的简直状况，可采用一种或众种措施。

（二）对照法。是指将实行状况与绩效宗旨、史书状况、分别部分和地域同类支付状况举行对照的措施。

第十八条绩效评判结果选取评分和评级相连系的形式，简直分值和品级可遵照分别评判内容设定。总分寻常筑树为100分，品级寻常划分为四档：90（含）-100分为优、80（含）-90分为良、60（含）-80分为中、60分以下为差。

第十九条财务部分负担拟定绩效评判轨制要领，向导本级各部分和下级财务部分展开绩效评判使命；会同相合部分对单元自评和部分评判结果举行抽查复核，促使部分充裕运用自评和评判结果；遵照必要机合实行绩效评判，强化评判结果反应和运用。

第二十条各部分负担同意本部分绩效评判要领，机合部分本级和所属单元展开自评使命，汇总自评结果，强化自评结果审核和运用；简直机合实行部分评判使命，强化评判结果反应和运用。踊跃配合财务评判使命，落实评判整改主睹。

第二十一条部分本级和所属单元依照条件简直负担自评使命，对自评结果的的确性和正确性负担，自评中觉察的题目要实时举行整改。

第二十三条财务和部分评判遵照必要可委托第三方机构或联系范围专家（以下简称第三方，重要是指与资金操纵单元没有直接好处合联的单元和部分）参加，并强化对第三方的向导，对第三方使命质地举行监视处分，胀吹抬高评判的客观性和公平性。

第二十四条部分委托第三方展开绩效评判的，要再现委托人与项目实行主体相分手的准则，寻常由主管财政的机构委托，确保绩效评判的独立、客观、公平。

第二十五条单元自评结果重要通过项目支付绩效自评外的方式响应，做到内容完备、权重合理、数据的确、结果客观。财务和部分评判结果重要以绩效评判陈诉的方式再现，绩效评判陈诉该当根据充裕、理解透彻、逻辑清楚、客观公平。

部分和单元应真实强化自评结果的料理、理解，将自评结果行为本部分、本单元圆满计谋和矫正处分的主要根据。对预算实施率偏低、自评结果较差的项目，要孤单外明出处，提出整改手段。

第二十七条财务部分和预算部分应正在绩效评判使命结束后，实时将评判结果反应被评判部分（单元），并明晰整改时限；被评判部分（单元）该当按条件向财务部分或主管部分报送整改落实状况。

各部分应按条件将部分评判结果报送本级财务部分，评判结果行为本部分布置预算、圆满计谋和矫正处分的主要根据；财务评判结果行为布置政府预算、圆满计谋和矫正处分的主要根据。准则上，对评判品级为优、良的，遵照状况予以援手；对评判品级为中、差的，要圆满计谋、矫正处分，遵照状况核减预算。对不举行整改或整改不到位的，遵照状况相应调减预算或整改到位后再予布置。

第二十八条各级财务部分、预算部分该当依照条件将绩效评判结果阔别编入政府决算和本部分决算，报送本级群众代外大会常务委员会，并依法予以公然。

第二十九条对操纵财务资金重要低效无效并变成巨大吃亏的义务人，要按拍照合法则追责问责。对绩效评判进程中觉察的资金操纵单元和部分的财务违法举止，按照《中华群众共和邦预算法》、《财务违法举止惩办处分条例》等相合法则穷究义务；觉察违纪违法题目线索的，该当实时移送纪检监察组织。

第三十条各级财务部分、预算部分和单元及其使命职员正在绩效评判处分使命中存正在违反本要领的举止，以及其他滥用权柄、玩忽负担、徇私作弊等违法违纪举止的，按照《中华群众共和邦预算法》、《中华群众共和邦公事员法》、《中华群众共和邦监察法》、《财务违法举止惩办处分条例》等邦度相合法则穷究相应义务；涉嫌犯警的，依法移送公法组织治理。

第三十二条本要领自印发之日起实践。《财务支付绩效评判处分暂行要领》（财预〔2011〕285号）同时废止。

为深远贯彻落实《中共中心邦务院合于所有实行预算绩效处分的主睹》精神，咱们正在《财务支付绩效评判处分暂行要领》（财预〔2011〕285号）的根柢上，修订造成了《项目支付绩效评判处分要领》，现予印发，请遵从实施。