党的二十大讲演指出，法治政府修立是一切依法治邦的中心职责和主体工程。党的二十届三中全会通过的《中共焦点闭于进一步一切深化更动、推动中邦式今世化的断定》（以下简称《断定》）夸大，“深刻推动依法行政”。深刻推动依法行政，加快修想法治政府，既是一切推动依法治邦的闭节症结，也是亨通达成中邦式今世化的首要保护。
党的十八大从此，我公法治政府修立博得了史册性成绩，从搭修轨制框架的开端阶段，迈入了探求轨制实效的纵深阶段。
暂时法治政府修立的总体事态。一是法治政府修立希望急速但不服均、不充溢。中邦政法大学法治政府斟酌院对2023年宇宙百城法治政府评估创造，东部地域全体好于中西部地域；低层级政府法治修立又有短板。二是法治政府修立对法治邦度、法治社会修立的演示动员用意日渐彰显，但部门周围还存正在格式主义题目。中邦政法大学法治政府斟酌院与中邦执法大数据斟酌院协作的抽样统计数据显示，正在与公共权力闭联亲热、容易激励诉讼的行政强制案件中，行政活动被法院认定不存正在违法的仅有42.16%，而个中强制拆除案件仅13.12%。三是法治政府修立与社会主义今世化修立的各项需求连结愈加慎密，对法治政府修立提出新央浼。比方，兴盛新质临盆力，必要完整、更始、创建与之相顺应的原宥把稳拘押办法。四是法治政府修立面临的繁杂代价冲突增加，必要细致化平均好各式代价。如，少少地方行政许可因当事人供给虚伪原料而行政结构未尽到审查责任，被认定违法。
法治政府修立面对的众方面挑拨。一是依法行政的法令轨制系统有待进一步健康。缺乏基本性、统领性、普通性行政法，且时效性有待巩固。如2003年协议的《中华黎民共和邦行政许可法》滞后于更动试验。二是政府性能优化需加快推动。部门地方政府正在详细周围过分介入商场营谋，执行地方珍爱和行政垄断等，对事前管制技能存正在途径依赖，推动事中过后拘押技能亏折。三是行政决定科学化有待巩固。《强大行政决定标准暂行条例》设定了公家加入、专家论证、危机评估、合法性审查、团体协商断定等标准，但正在有的地方试验中流于格式。四是行政司法不外率没有取得根治，采取司法、逐利司法、“小过重罚”、“天价罚单”等征象时有产生。五是行政争议办理机制的恶果还需进一步晋升，有的地方信访法治化水准低。六是公事职员依法行政认识和才略有待巩固。部门带领干部存正在以权压法，司法不苛、粗暴司法，过问执法、徇私枉法等题目。
完整行政法令系统。一是巩固外率配合行政营谋的立法。加快协议《行政司法监视条例》《行政外率性文献协议标准条例》。《邦务院行政机构创立和编制处理条例》《地方各级黎民政府机构创立和编制处理条例》等功用位阶较低，应上升为法令。《断定》提出“推动政府机构、性能、权限、标准、负担法定化”，这央浼加快行政构制和标准立法。二是加快法令批改。捏紧批改《中华黎民共和邦行政许可法》《中华黎民共和邦邦度补偿法》《优化营商情况条例》等首要法令律例，回适时代需求。比方，对待有些地方决定过于大意的题目，可通过修订《优化营商情况条例》予以应对。三是加快推动新兴周围立法，促使新质临盆力兴盛，完整政府管制系统。兴盛新质临盆力必要调适法令条例和政府管制系统，解除阻塞更始的条例，安排拘押办法。应加快人工智能、生物医学等新兴周围立法。通过立法启发拘押理念转型，加强企业管制、科技伦理审查、第三方审计、拘押沙盒等新型规制。四是当令促使行政根本法典编辑。法典编辑既可能有用整合散睹于计谋文献中的行政法根本准则，造成统率全豹行政法令外率系统的代价指引，也可能达成对行政活动的全笼罩，加强法令外率的系统性。
加快政府性能调动。政府经受的最首要性能之一是政务任事。《断定》提出“推动政务任事法式化、外率化、便当化，完整笼罩宇宙的一体化正在线政务任事平台”。应厘清政府和商场、政府和社会的闭联，促使有用商场和有为政府更好连结。通过完整平正比赛审查轨制，巩固对行政性垄断的拘押司法，推动宇宙联合大商场造成。科学合理设定政府拘押职责，加强拘押条例的显着性、平正性、可预期性，巩固对各式拘押手腕的评估，晋升拘押精准度。要通过法治办法推动政府踊跃施行大家产物的提供性能。促使法治政府和任事型政府修立深度统一，普及政务任事效用和水准，加强各级政府对大家需乞降公家题目的感触才略、回应才略和办理才略，启发公家正在法治轨道上外达睹地和诉求，达成政府与社会公家的良性互动。应中心加强政务诚信机制修立，营制商场化、法治化、邦际化一流营商情况。
晋升行政决定法治化水准。要进一步加强带领干部依法决定的认识，庄苛奉行《强大行政决定标准暂行条例》法则的决定标准，晋升轨制实效。《断定》央浼“完整强大决定、外率性文献合法性审查机制”。要巩固行政决定的合法性审查和奉行评估，兼顾强大行政决定事前事中标准左右与过后问责，将是否合法决定，是否坚守决定标准轨制行动视察、审计、问责的首要内容，公然采布强大行政决定问责典范案例，造成有用警示恶果。
一切推动庄苛外率公道文雅司法。行政司法妥协监视就业系统修立应聚焦于办理行政司法周围体系性、布局性的题目，避免过众介入个案纠葛。倡导促使确立联合的行政司法消息平台，汇总公家投诉和行政复议、行政诉讼等消息，巩固数据统计、阐述、研判。将行政司法妥协监视与法治政府修立督查连结起来，对具有广大性、典范性、趋向性的题目巩固监视和督查整改。《断定》提出，要“深化行政司法体系更动，完整下层归纳司法体系机制，健康行政司法监视体系机制。完整行政惩罚等周围行政裁量权基准轨制，促使行政司法法式跨区域接连。完整行政惩罚和刑事惩罚双向接连轨制”。这都是对已有更动事项的无间深化，需进一步完整相干体系机制，健康相干轨制，促使一切落实。
完整行政争议化解的体系机制。《断定》提出“健康行政复议体系机制”。应捏紧修订行政复议法执行条例，确保一切、切实执行新修订的行政复议法。应特出行政复议便民、高效、骨子性化解争议等方面的上风，充溢阐扬其化解行政争议主渠道用意。要依法促使行政复议断定文书上钩公然等轨制。巩固行政应诉就业，落实行政结构职掌人出庭应诉轨制，优化府院、府检联动机制，巩固行政复议、行政裁决、行政诉讼与信访、黎民调处等机制的接连，通过行政复议、行政诉讼等争议办理机制创造短板，推动依法行政水准普及。
收拢带领干部这个“闭节少数”。带领干部的思思和行为对法治政府修立具有首要演示意旨。新修订的《中华黎民共和邦邦务院构制法》法则邦务院构成职员应圭外坚守宪法和法令。应巩固依法行政才略修立，继续落实好公职职员宪法宣誓、带领干部学法用法等机制，无间充分法治教训培训格式。完整对带领干部依法行政境况的绩效视察，确立科学合理、维度充分的视察评议目标系统，优先擢升行使法治素养好、依法劳动才略强的干部，造成显着的用人导向。
巩固法治政府修立的顶层打算和策划。目前，《法治政府修立执行原则（2021—2025）》已进入结果奉行期。应正在体系评估其执行恶果的基本上，当真贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，连结“十五五”策划的草拟，提早摆设《法治政府修立执行原则（2026—2030）》的斟酌草拟就业。
针对性办理法治政府修立的特出题目。暂时，法治政府修立显露出“木桶效应”，诸如行政司法、政府诚信等短板大概影响法治政府修立全体恶果。应加强攻坚克难认识，确立常态化机制办理法治政府修立特出题目。一是巩固创造广大性题目的才略，行使“互联网+督查体系”、执法大数据等资源，锚定依法行政特出题目。二是巩固针对性办理题目的才略，通过出台诱导睹地、展开专项管制、问责、揭晓典范案例等办法造成有力的法治监视机制。
健康对相干轨制和手腕的评估和动态安排机制。针对“重轨制修立，轻轨制执行”等境况，应加强轨制评估和评估结果运用机制。目前，《中华黎民共和邦行政惩罚法》等法令依然作出了似乎法则。但这类恶果评估还没有成为普通性理念，缺乏轨制化、外率化的顶层打算。倡导通过协议特意的法令、行政律例或制发诱导性睹地等办法，促使轨制评估常态化、外率化、法治化。
促使数字政府与法治政府修立更好连结。近年来，数字技能为政府就业赋能增效，但也呈现了数据滥用、算法鄙夷、数字“天堑”等题目。《邦务院闭于巩固数字政府修立的诱导睹地》虽法则了相干手腕，但还需遵循时间兴盛进一步深化。倡导邦务院层面闭心数字化行政，评估数字化行政的法令需求，通过促使立法、出台诱导睹地或策划等办法确立根本条例。
本文为中公法学会部级法学斟酌中心委托课题“习法治思思中的法治政府外面”〔课题编号：CLS（2024）ZDWT25〕的斟酌功效。