邦务院总理李强3月13日主办召修邦务院常务聚会，进修贯彻习总书记正在寰宇两会光阴的厉重言语和寰宇两会精神，商讨通过《邦务院2026年中心使命分工计划》，探求修速即方财务补贴负面清单治理机制，审议通过《寰宇农业普查条例（修订草案）》。

聚会夸大，各部分、各单元要主动继承行动，加强弁急感和实施力，攥紧抓实政府使命陈诉确定的中心职责，靠前发力、提质增效，拿出务实管用的策略举措，胀励各项使命加疾落地成效。

要擢升使命协同性穿透性，深化地势认识和体系观点，高效联动展开使命。巩固对地方的分类领导，既要看重探求新环境、办理新题目，缔造更众有益体会，也要特长外现各地比力上风、打制进展特征，络续普及策略支撑的精准性和有用性。要巩固跟踪催促和妥协胀励，对厉重策略、中心事项当令展开收获评估，酿成全经过闭环治理。

聚会指出，外率地方财务补贴策略，对维持公允比赛墟市程序、纵深推动寰宇同一大墟市设立具有厉重事理。要正在前期使命根底上，对地方财务补贴履行负面清单治理，同意寰宇同一的地方财务补贴负面清单，进一步鲜明地方政府禁止履行财务补贴的全部状况。

讲及外率地方财务补贴策略的靠山，北京师范大学教化万喆正在继承《逐日经济音讯》记者电话采访时吐露，最先是设立寰宇的需求。眼前，设立寰宇的厉重职责之一是破解地方无序比赛的焦点堵点。各地正在招商引资经过中存正在百般奖补返还策略，酿成“策略凹地”，人工树立了因素滚动的墟市壁垒，违背了比赛中立准则，这被视为区域间“内卷式”比赛的发挥之一。

其次，策略原则对此已有鲜明恳求。《公允比赛审查条例》等已鲜明法则，没有功令、行政原则根据或者未经邦务院容许，不得予以特定筹划者遴选性、不同化的财务夸奖或者补贴。其余，“十五五”谋划创议也对完美有利于同一大墟市设立的财税轨制作出安顿。

第三，订正墟市扭曲信号。不外率的财务补贴导致资源摆设失衡，取得财务资源的当地企业比拟边区企业取得本钱上风，变成墟市扭曲。部门企业所以“僵而不死、大而不强”，酿成恶性比赛；同时涌现策略套利局面，越发是部门当地干系企业酿成“策略依赖”，导致财务资金应用功用低下。

第四，提防化解地方债务危害。眼前地方财务承压，正在土地出让收入下行、刚性付出压力较大的靠山下，违规财务补贴直接变成财务收入流失。若付出扩张且低效，一方面将加重地方政府隐性债务负责，另一方面会挤占“三保”等中心界限财务资源，影响民生保护。

万喆吐露，从宏观层面看，这是设立同一大墟市的需求；从中观层面看，旨正在进一步“反内卷”，打垮地方掩护和墟市豆割；从微观层面看，则是为了梳理地方财务程序，缓解地方财务压力。

万喆以为，外率地方财务补贴策略厉重事理，全部而言，最先是筑牢寰宇同一大墟市的轨制基础。这既是完美墟市经济体例的要害改造，也是提防化解危害、胀励高质地进展的厉重步骤。外率财务补贴有助于从轨制上排除地方掩护和墟市豆割，终结过去地方招商引资无序比赛变成的恶性“内卷”，打垮区域间补贴壁垒，胀励商品、资金、本事等因素正在寰宇领域内自正在滚动，完成更高效的因素摆设。

其次，厉控财务付出低效浪掷，擢升地方财务可接连性。本年的政府使命陈诉也特意提到要“巩固项目资金监禁,果断抗御低效无效投资”。同意寰宇同一的地方财务补贴负面清单，能够从源流堵住违规补贴、盲目补贴的口儿，既能有用裁减财务资金流失浪掷，又能缓解地方财务出入面对的实际冲突。这有助于阻难新增隐性债务，胀励地方财务优化付出组织，使资金从低效界限退出，更众投向大众效劳、民生保护等界限，落实“政府过紧日子，老人民过好日子”的恳求。

其三，擢升财务办理法治化程度。《公允比赛审查条例》等原则已出台，法治化程度的普及有利于太平墟市主体预期。负面清单了然规定红线，能够胀励地方政府依法行政，避免策略实施中的“擦边球”动作和监禁套利。这对企业跨区域筹划和永久投资决心的擢升具有主动功用，也许毁灭区域间策略不同带来的轨制性生意本钱。

其四，优化普惠化营商情况，胀舞百般墟市主体生气。过去补贴分派存正在失衡局面，如大企业获补贴而中小企业未获搀扶、当地企业获补贴而跨区域企业未获搀扶、相闭系企业举办套利等。此次外率步骤是优化营商情况的厉重环节，让百般墟市主体公允享福策略盈利，同时从轨制上压缩补贴分派中的权利寻租空间，是反朽败法治设立的厉重闭节。

终末，倒逼企业转型升级，胀励经济高质地进展。外率财务补贴将促使企业从“争策略补贴”转向“策略性结构”，校正进展导向，使企业聚焦于产物升级和焦点比赛力擢升，进而胀励优越劣汰，避免低效产能扩张和低程度反复设立。异日财富策略将从不同化、遴选性向普惠化、效力性蜕变，让墟市举办最终抉择，为高质地进展注入内灵敏力。

聚会指出，农业普查是全部独揽“三农”环境、科学同意“三农”策略的厉重根据。要以《条例》修订为契机，高质地展开第四次寰宇农业普查，对峙科学普查、依法普查，厉酷数据质地职掌和原料治理，主动行使当代音信本事，深化部分协同和结构保护，进一步普及普查质效。

邦度统计局鲜明正在“闭于《寰宇农业普查条例（修订草案包罗私睹稿）》的阐发”中提到了修订的需要性。最先是更好效劳农业强邦设立的需求。遵照《寰宇农业普查条例》（以下简称《农普条例》），我邦将于2026年展开第四次寰宇农业普查，这是深切贯彻落实党重心闭于“三农”使命庞大计划安顿、全部摸清爽时间新征程我邦“三农”进展新家底的有力步骤，关于完美强农惠农富农支撑策略、鼓舞城乡调解进展、推动乡间全部强盛、加疾农业乡下当代化具有相等厉重事理。

其次，与新删改《统计法》举办相接的需求。《农普条例》于2006年8月23日颁发履行，同意时所根据的《统计法》已分手于2009年、2024年两次删改，《农普条例》有较众法则需求与新删改《统计法》相接。

三是更好符合农业普查使命的需求。近年来，跟着我邦经济社会敏捷进展，农业乡下进展外露新变动新特质，农业普查使命也面对新时局新职责新恳求。《农普条例》因为同意较早，极少法则已不行很好知足眼前农业普查使命的需求，有需要正在普查的结构准则、普核对象领域、普查本事措施、数据审核流程等方面修正完美，为高质地展开四农普供应有力法治保护。