湖北兴山：破立并举 统筹优化 奋力推动零基预算改革走深走实

近年来，面临宏观经济下行压力加大、刚性开销赓续伸长、“三保”职分辛苦的形象，湖北省兴山县深切贯彻落实党中间、邦务院及省市合于深化零基预算改变的决议陈设，将零基预算改变动作山区人丁小县优化财务资源装备、擢升资金操纵效益的枢纽抓手。兴山财务连系县域经济生长现实，从“小瘦语”改变入手，果断打垮“基数+伸长”固化格式，饱吹财务管制从“被动保护”向“主动谋略”改变，逐渐酿成了具有兴山特性的零基预算改变履行途途。

（一）打垮预算固有思想。湖北省兴山县委、县政府高位饱吹零基预算改变，众次召开全县领域预算编制推动会，央求各部分摒弃“守基数”旧念，设立“先定过后定钱”新思想。县委办、政府办发动压缩平常性开销，了了央求“三公”经费只减不增。县头领全程出席中心合节，带队走访预算单元出席预算项目审核，酿成财务牵头、部分联动、全县一盘棋格式。

（二）扫数践诺项目整理。摒弃以往年度预算基数，对一齐项目实行“零基审定”，除有了了战略凭借的民生开销外，一齐运转性项目务必凭借近三年有用的上司文献或县委、县政府了了批复方可纳入预算，确保开销都有据可查、有策可依，从源流上杜绝“基数依赖”和“惯性开销”。

（三）加强事前绩效评估。对50万元以上适合生长导向的新增项目，苛肃展开事前绩效评估，由绩效评议核心会同交易股室从项目须要性、可行性、绩效性等众维度归纳研判准入，苛把预算入口合，确保新增开销精准有用。通过思思领导、扫数整理和苛肃评估，旋转了“基数思想”惯性，零基预算理念正在各部分落地生根。

（一）鼎力饱吹同类项目整合。针对企业补贴、城修庇护、政府添置办事等周围存正在的交叉重叠、众头管制题目，将分开的预算项目兼并为大型专项，由指定主管部分纠集践诺、团结承担，并领受其他单元监视，有用避免反复进入和资金分开。

（二）周旋事权与财权相成亲。确立“谁服务谁用钱”规定，协助项目践诺单元合理谋略资金源泉，兼顾整合全县合联财务资金。以“兴山县船舶污染物接纳、转运、处理和香溪河水域漂浮物整理办事运营项目”为例，将水利局水库清漂、沿河州里河岸巡察、环保部分水面处境监视等本能纠集归通局团结管制，实行第三方采购、众部分结合侦察，有用破解条块破裂困局；兼顾整合上司迁移支出及环保监测、库区清漂等本级资金160余万元保护项目践诺，经逐项审核测算，核定制价141.36万元，公然招标后降至112.5万元，并将绩效评议结果与次年预算挂钩，达成财务资金“1+12”的聚集效益。通过项目整合和本能归口，打垮了部分间的资金壁垒，擢升了财务资源装备恶果。

（一）加疾开销规范编制配置。容身部分本能特性和职员编制景况，对全县公用经费扫数实行“五档包干”管制形式，出台笼盖水电费、办公费、印刷费等平常运转开销的公用经费定额规范。正在预算编制历程中，交易股室会同预算单元展开运转本钱核算，起初足额保护水电费、须要办公费等刚性运转需求，再兼顾陈设其他开销，确保钱都花正在“刀刃上”。通过精准审定、刚性管理，2026年各部分运转性开销总体领域较上年压减约20%。针对印刷办事、传布片制制等具有众数性的运转类开销，进一步细化规范，出台“到页到分”的明细开销规范，让预算编制有章可循。

（二）加强开销规范刚性行使。周旋“无规范不预算”，凡有法定或固定规范的项目，一律苛肃按规范足额陈设预算。将开销规范动作项目入库和预算审定的前置前提，对超规范或无规范凭借事项一律退回，有用删除主观随便性，让预算分拨特别公然透后、公正刚正。

（三）细化职员经费规范核算。依托预算管制一体化平台，开辟上线工资目标更改体系，将全县职员经费核算切确到人、切确到元。体系动态更新职员增减、工资安排等根源新闻，自愿天生整理数据，达成“一键核算、全程可溯”，从源流上杜绝虚报冒领，为财务科学管制供给坚实数据维持。

（一）绩效管制闭环化。将绩效理念深度嵌入预算编制、施行、监视各合节。项目编审阶段，辅导单元构修科学评议编制；施行历程中，典范展开评估评审；项目了结后，及机遇合绩效评议，酿成全人命周期闭环管制。

（二）本钱管控常态化。对终年性运转项目，践诺项目本钱绩效领悟，饱吹开销规范动态优化。兼顾投资评审核心、交易股室职员力气展开本钱核算，以“县城及州里途灯照明项目”为例，经财务局交易股室出席核算，将项目由简单供应商按季运维付费，安排为主管部分兼顾管制、电费据实结算、平常运维采购第三方办事、质料改换由运维单元和城管市政照准结算，预算经费从每年360万元低落至310万元。

（三）履约侦察实效化。通过财务监视检验，饱吹预算管制从“被动编报”向“主动管控”改变，加强合同履约侦察，打垮中标价付费惯性思想。以“县城环卫运转项目”为例，正在财务部分主动监视下，央求主管部分细化侦察目标至全体事项，动态核查职员装备、能耗频次等枢纽数据，按月评分、按绩付费，真实擢升财务资金操纵功效。2026年共除去及压减项目106个，减省财务资金约7000万元，财务资金进一步向“三保”和宏大项目纠集。