【中国稳健前行】数字技术赋能政府治理

突如其来的新冠肺炎疫情，是对邦度处置系统和处置才具今世化的一次大考。正在以习同志为中心的党中间顽固指点下，常态化疫情防控和经济社会繁荣“双兼顾”稳步走向“双成功”，彰显“中邦之治”天真实验和明显上风。为进一步长远练习宣称贯彻党的十九届四中全会精神，更好僵持和完美中邦特征社会主义轨制，胀吹轨制上风更好地转化为处置出力，中间网信办与求是杂志社联合机闭“中邦庄重前行”网上外面流传专栏，邀请思思外面界专家学者撰写系列外面著作，正在求是网络续推出，敬请闭怀。

内容摘要：以互联网、大数据等为代外的数字技艺正正在成为全数胀动中邦政府处置系统和处置才具今世化的首要撑持。借助数字技艺可能从哪些方面赋能政府处置？从实验来看，应大致囊括决定才具擢升、机闭样子转变、政府机能完美以及策略器材更始等方面。咱们要服从十九届四中全会恳求，紧紧捉住今朝的史籍机缘，依托邦度大数据策略，主动胀吹修建人力和科技深度统一的管束形式，充沛外现数字技艺赋能政府处置的强健功用。

党的十九届四中全会对“僵持和完美中邦特征社会主义行政体例，修建职责昭着、依法行政的政府处置系统”作出陈设，提出了“兴办健康行使互联网、大数据、人工智能等技艺妙技实行行政管束的轨制礼貌”、筑树数字政府等首要义务，从而指理解新闻革命期间布景下借助数字技艺等科技妙技赋能政府处置系统和处置才具今世化的转变倾向。

习总书记指出，今朝，以互联网、大数据、人工智能为代外的新一代新闻技艺日初月异，给各邦经济社会繁荣、邦度管束、社会处置、百姓存在带来巨大而深远的影响。数字技艺正正在成为全数胀动中邦政府处置系统和处置才具今世化的首要撑持。咱们应服从十九届四中全会恳求，紧紧捉住今朝的史籍性机缘，依托邦度大数据策略，主动胀吹修建人力和科技深度统一的管束新形式。新冠肺炎疫情发作以还，寰宇极少地方行使矫健码、云办事等胀动疫情防控和复工复产，有力胀吹了社区联防联控事务精准化、智能化和高效化，也代外了地方行政部分行使大数据、云策画、区块链等前沿技艺胀吹本身管束妙技、管束形式、管束理念更始的新趋向新特征。

借助数字技艺可能从哪些方面赋能政府处置？从实验来看，应大致囊括决定才具擢升、机闭样子转变、政府机能完美以及策略器材更始等方面。

有利于擢升政府决定才具。正在这回疫情防控和复工复产经过中，数字技艺对政府急迅决定、见谅处置、精准施策等方面外现了首要撑持用意。一是数字技艺使得各级政府可能独揽、剖判更众新闻，降低了群众决定的前瞻性。今朝，各级政府一经先导行使传感器、摄像优等与数字技艺联系的根底方法，将物理天下照射到虚拟天下。正在此根底上，不少政府先导寻找依托大数据、区块链、云策画等技艺妙技降低本身对庞杂经济社会事件转变繁荣的研判才具。二是数字技艺使得各级政府可能加倍无误地区别区域、企业和一面的基础状况，降低了策略的无误性。正在新冠肺炎疫情取得初阶限度后，极少地域修建了正在线平台，分别疫情防控的高危害区域和低危害区域，为企业复工复产供应方便。恰是依托数字技艺，极少地方较好均衡了疫情防控和复工复产的众样化的策略目的，完毕了收放自正在，进退裕如，酿成了更具见谅性的下层处置新方式。

有利于更始政府机闭格式。中邦幅员汜博，生齿浩繁。分区域、众层级的行政管束体例是邦度处置系统的首要构成个别，但也激发了跨机闭畛域的协作困难，如跨区域的水污染处置等。正在都会化经过加快布景下，区域间生齿的急迅活动进一步凸显了地域间社会策略系统难以兼容等处置困难，导致不少跨省、市的非当地户籍活动生齿被持久排斥正在养老、医疗、教导等群众办事系统之外，难以得回平等的社会保证。数字技艺的急迅繁荣和使用供应了有用器材。一方面，地方政府可能通过正在线办事为当地户籍住户供应长途办事。另一方面，区别区域的地方政府也可能依托互联网完毕流程对接、数据共享，胀吹跨地域群众办事逐步完毕前台整合、后台统一。换言之，互联网为地方各级政府走上整个“智治”供应了平台撑持。

有利于胀吹政府机能转换。十九届四中全会提出要“胀动数字政府筑树”。从本质来看，地方政府行使互联网修建的公民插手渠道包括了众品种型。一是高层级政府行使互联网展开针对地方政府或机能部分的公民如意度视察，并基于视察结果促使极少地方政府结壮胀动“放管服”转变。二是不少地方政府都先导依托互联网修建正在线信访平台。三是不少地方政府和机能部分先导行使大数据等展开舆情剖判，实时涌现百姓全体亲切的首要议题，并正在须要时辰提前介入办理。四是极少地方政府先导行使“互联网+”寻找群众事件处置中的团结共治。正在实验中，数字技艺为加倍平常、长远的公民插手供应了首要渠道，通过加倍充沛的民情集聚涌现政府转变中的痛点、难点和堵点，胀吹政府展开更为长远的自我革命。

有利于刷新行政办事品德。十九届四中全会指出，“兴办健康行使互联网、大数据、人工智能等技艺妙技实行行政管束的轨制礼貌。”依托数字技艺妙技，地方政府可能兴办“电子巡警”，以更低本钱和更高恶果涌现交通违章等活动，兴办加倍范例的群众程序；可能修建电子围栏完毕面向特定区域群众发送苦难预警，更好保证群众的人命资产安宁。2016年后，各级政府通过“互联网+政务办事”胀动了便民办事、商事证照立案和企业投资项目审批的流程再制，完毕了跨部分的数据共享等，本色性地胀动了“一站式办事”，极少地域乃至通过线上线下一体化办事，以网上办、转移办等为载体，完毕了市民、企业家从“最众跑一次”向“一次无须跑”的改变，较为明显地裁减了市民、企业家的处事本钱，大大降低了处事恶果，刷新了政府办事品德。

今朝，中邦政府一经正在寻找数字技艺赋能政府处置中博得了主动生效。中邦事工业化、都会化经过中的后发邦度，但正在新闻化、数字化期间却与其他发展邦度险些处于同步同调的繁荣经过中。数字经济、数字社会的急迅繁荣恳求中邦政府实时胀动数字化转型，而数字政府筑树自己也是撬动经济社会数字化转型的闭节变量。