财政部关于印发《中央部门预算绩效目标管理办法》的通知

党核心相闭部分，邦务院各部委、各直属机构，总后勤部，武警各部队，世界人大常委会办公厅，世界政协办公厅，高法院，高检院，各派核心，相闭邦民全体，新疆坐褥修复兵团，相闭核心处理企业：

为了全数胀动预算绩效处理做事，进一步外率核心部分预算绩效宗旨处理，降低财务资金利用效益，依据《中华邦民共和邦预算法》、《邦务院闭于深化预算处理轨制革新的决议》（邦发〔2014〕45号）等相闭规则，咱们订定了《核心部分预算绩效宗旨处理主张》。现予印发，请遵守履行。

第一条为了进一步巩固预算绩效处理，降低核心部分预算绩效宗旨处理的科学性、外率性和有用性，依据《中华邦民共和邦预算法》、《邦务院闭于深化预算处理轨制革新的决议》（邦发〔2014〕45号）等相闭规则，订定本主张。

（一）遵照预算支拨的周围和内容划分，搜罗根基支拨绩效宗旨、项目支拨绩效宗旨和部分（单元）集体支拨绩效宗旨。

根基支拨绩效宗旨，是指核心部分预算中安顿的根基支拨正在必定限日内对本部分（单元）寻常运转的预期保险水准。通常不独立设定，而是纳入部分（单元）集体支拨绩效宗旨兼顾思索。

项目支拨绩效宗旨是指核心部分凭借部分职责和事迹成长条件，设立并通过预算安顿的项目支拨正在必定限日内预期抵达的产出和后果。

部分（单元）集体支拨绩效宗旨是指核心部分及其所属单元遵照确定的职责，愚弄所有部分预算资金正在必定限日内预期抵达的总体产出和后果。

中永远绩效宗旨是指核心部分预算资金正在跨度众年的策画期内预期抵达的产出和后果。年度绩效宗旨是指核心部分预算资金正在一个预算年度内预期抵达的产出和后果。

第四条绩效宗旨处理是指财务部和核心部分及其所属单元以绩效宗旨为对象，以绩效宗旨的设定、审核、批复等为闭键内容所发展的预算处理营谋。

第七条绩效宗旨设定是指核心部分或其所属单元遵照部分预算处理和绩效宗旨处理的条件，编制绩效宗旨并向财务部或核心部分报送绩效宗旨的流程。

绩效宗旨是部分预算安顿的紧张凭借。未按条件设定绩效宗旨的项目支拨，不得纳入项目库处理，也不得申请部分预算资金。

项目支拨绩效宗旨，正在该项目纳入核心部分项目库之前编制，并按条件跟班核心部分项目库提交财务部；部分（单元）集体支拨绩效宗旨，正在申报部分预算时编制，并按条件提交财务部。

第九条绩效宗旨要能懂得反响预算资金的预期产出和后果，并以相应的绩效目标予以细化、量化描写。闭键搜罗：

（二）预期后果，是指上述产出大概对经济、社会、情况等带来的影响情状，以及办事对象或项目受益人对该项产出和影响的顺心水准等。

（二）效益目标是对预期后果的描写，搜罗经济效益目标、社会效益目标、生态效益目标、可一连影响目标等。

（一）指向明晰。绩效宗旨要合适邦民经济和社会成长计划、部分机能及事迹成长计划等条件，并与相应的预算支拨内容、周围、目标、后果等严密相干。

（二）细化量化。绩效宗旨该当从数目、质地、本钱、时效以及经济效益、社会效益、生态效益、可一连影响、顺心度等方面举办细化，尽量举办定量外述。不行以量化景象外述的，可采用定性外述，但应具有可量度性。

（三）合理可行。设定绩效宗旨时要原委考核探索和科学论证，合适客观实质，可以正在必定限日内准期告竣。

（四）相应成亲。绩效宗旨要与策画期内的工作数或策画数相对应，与预算确定的投资额或资金量相成亲。

第十四条绩效宗旨申报外是所设定绩效宗旨的阐扬景象。此中，项目支拨绩效宗旨涉及内容的相干消息，纳入项目文本中，通过提废止息的式样以确定式子（详睹附1）天生；部分（单元）集体支拨绩效宗旨，遵照确定式子和内容（详睹附2）填报，纳入部分预算编报阐述中。

1.对项主意成效举办梳理，搜罗资金本质、预期加入、支拨周围、实行内容、做事工作、受益对象等，明晰项主意成效性格。

2.凭借项主意成效性格，估计项目实行正在必定时代内所要抵达的总体产出和后果，确定项目所要告竣的总体宗旨，并以定量和定性相联络的式样举办外述。

3.对项目支拨总体宗旨举办细化了解，从中概述、提炼出最能反响总体宗旨预期告竣水准的枢纽性目标，并将其确定为相应的绩效目标。

4.通过搜求相干基准数据，确定绩效模范，并联络项目预期发展、估计加入等情状，确定绩效目标的详细数值。

2.联络部分（单元）中永远计划和年度做事策画，明晰年度闭键做事工作，估计部分（单元）正在本年度内履职所要抵达的总体产出和后果，将其确定为部分（单元）总体宗旨，并以定量和定性相联络的式样举办外述。

3.凭借部分（单元）总体宗旨，联络部分（单元）的各项详细做事职责和做事工作，确定每项做事工作估计要抵达的产出和后果，从中概述、提炼出最能反响做事工作预期告竣水准的枢纽性目标，并将其确定为相应的绩效目标。

（一）下层单元设定绩效宗旨。申请预算资金的下层单元遵照条件设定绩效宗旨，跟班本单元预算提交上司单元；依据上司单元审核主睹，对绩效宗旨举办点窜完好，按轨范逐级上报。

（二）核心部分设定绩效宗旨。核心部分按条件设定本级支拨绩效宗旨，审核、汇总所属单元绩效宗旨，提交财务部；依据财务部审核主睹对绩效宗旨举办点窜完好，按轨范提交财务部。

第十七条绩效宗旨审核是指财务部或核心部分对相干部分或单元报送的绩效宗旨举办审考核实，并将审核主睹反应相干单元，辅导其点窜完好绩效宗旨的流程。

第十八条遵照“谁分派资金，谁审核宗旨”的规矩，绩效宗旨由财务部或核心部分遵照预算处理级次举办审核。依据做事需求，绩效宗旨可委托第三方予以审核。

第十九条绩效宗旨审核是部分预算审核的有机构成局限。绩效宗旨不对适条件的，财务部或核心部分应条件报送单元实时点窜、完好。审核合适条件后，方可进入项目库，并进入下一步预算编审流程。

有预算分派权的部分应对预算部分提交的相闭项目支拨绩效宗旨举办审核，并据此提出资金分派倡导。经审核的项目支拨绩效宗旨，报财务部存案。

第二十一条财务部依据部分预算审核的周围和内容，对核心部分报送的项目支拨绩效宗旨和部分（单元）集体支拨绩效宗旨举办审核。对经有预算分派权的部分审核后的横向分派项主意绩效宗旨，财务部可依据需求举办再审核。

（二）相干性审核。绩效宗旨的设定与部分机能、事迹成长计划是否相干，是否对申报的绩效宗旨设定了相干联的绩效目标，绩效目标是否细化、量化。

（三）合意性审核。资金周围与绩效宗旨之间是否成亲，正在既定资金周围下，绩效宗旨是否过高或过低；或者要竣工既定绩效宗旨，资金周围是否过大或过小。

（四）可行性审核。绩效宗旨是否原委宽裕论证和合理测算；所采用的步骤是否准确可行，并能确保绩效宗旨准期告竣。归纳思索本钱效益，是否有需要安顿财务资金。

对社会体贴水准高、对经济社会成长具有紧张影响、相闭巨大民生周围或专业技能纷乱的要点项目，财务部或核心部分可依据需求将其委托给第三方，构制相干部分、专家学者、科研院所、中介机构、社会公家代外等合伙参加审核，提出审核主睹。

第二十四条对项目支拨绩效宗旨的审核，采用“项目支拨绩效宗旨审核外”（详睹附3）。此中，对通常性项目，采用定性审核的式样；对要点项目，采用定性审核和定量审核相联络的式样。

第二十五条项目支拨绩效宗旨审核结果分为“优”、“良”、“中”、“差”四个等第，动作项目预算安顿的紧张参考要素。

审核结果为“优”的，直接进入下一步预算安顿流程；审核结果为“良”的，可与相干部分或单元举办讲判，直接对其绩效宗旨举办完好后，进入下一步预算安顿流程；审核结果为“中”的，由相干部分或单元对其绩效宗旨举办点窜完好，按轨范从头报送审核；审核结果为“差”的，不得进入下一步预算安顿流程。

（一）核心部分及其所属单元审核。核心部分及其所属单元对下级单元报送的绩效宗旨举办审核，提出审核主睹并反应给下级单元。下级单元依据审核主睹对相干绩效宗旨举办点窜完好，从头提交上司单元审核，审核通事后按轨范报送财务部。

（二）财务部审核。财务部对核心部分报送的绩效宗旨举办审核，提出审核主睹并反应给核心部分。核心部分依据财务部审核主睹对相干绩效宗旨举办点窜完好，从头报送财务部审核。财务部依据绩效宗旨审核情状提出预算安顿主睹，随预算资金一并下达核心部分。

第二十七条遵照“谁批复预算，谁批复宗旨”的规矩，财务部和核心部分正在批复年头部分预算或调理预算时，一并批复绩效宗旨。规矩上，核心部分集体支拨绩效宗旨、纳入绩效评判周围的项目支拨绩效宗旨和一级项目绩效宗旨，由财务部批复；核心部分所属单元集体支拨绩效宗旨和二级项目绩效宗旨，由核心部分或所属单元按预算处理级次批复。

第二十八条绩效宗旨确定后，通常不予调理。预算履行中因额外缘故确需调理的，应遵照绩效宗旨处理条件和预算调理流程报批。

第二十九条核心部分及所属单元应遵照批复的绩效宗旨构制预算履行，并依据设定的绩效宗旨发展绩效监控、绩效自评和绩效评判。

（一）绩效监控。预算履行中，核心部分及所属单元应对资金运转情形和绩效宗旨预期告竣水准发展绩效监控，实时展现并修正绩效运转中存正在的题目，力保绩效宗旨准期告竣。

（二）绩效自评。预算履行解散后，资金利用单元应比照确定的绩效宗旨发展绩效自评，分裂填写“项目支拨绩效自评外”（详睹附4）和“部分（单元）集体支拨绩效自评外”（详睹附5），变成相应的自评结果，动作部分（单元）预、决算的构成内容和自此年度预算申请、安顿的紧张根蒂。

（三）绩效评判。财务部或核心部分要有针对地选取局限要点项目或部分（单元），正在资金利用单元绩效自评的根蒂上，发展项目支拨或部分（单元）集体支拨绩效评判，并对局限巨大专项资金或财务策略发展中期绩效评判试点，变成相应的评判结果。

第三十一条各部分可依据本主张，联络实质订定本部分详细绩效宗旨处理主张和实行细则，报财务部存案。